Казахстанское правительство перенимает опыт Беларуси

«Опасения казахстанцев относительно роста пошлин на импорт автомобилей в связи с созданием Таможенного союза не вполне обоснованы», – считает эксперт-политолог Кирилл Танаев, член Фонда эффективной политики. Г-н Танаев связывает данный факт с тем, что на территории России работают многие иностранные автозаводы, способные удовлетворить потребности казахстанского автомобильного рынка, при этом цены на авто будут ниже существующих. В Российской Федерации работает целый ряд иностранных автоконцернов, среди которых GM, Renault-Nissan, Hyundai, Toyota, Ford и Volkswagen.

Российские компании уже оценивают потенциал казахстанского рынка. Так, по данным, которые приводит газета «Коммерсант», в Казахстане на 1 тыс. населения приходится 150 авто, а в России на 1 тыс. жителей – 230 авто. Аналитики считают показателем насыщения рынка 400 авто на 1 тыс. жителей. Иван Бончев, эксперт компании Ernst&Young, чье мнение приводит источник, считает наиболее привлекательным среди стран ТС именно Казахстан, так как помимо низкого уровня насыщения рынка, в стране, по его словам, платежеспособное население. При этом сейчас в Казахстане «половина продаж автомобилей составляют сделки на так называемом сером вторичном рынке», и с этим активно борется правительство, отмечают в Ernst&Young. В компании также обращают внимание на то, что более 90% импорта новых авто в республику уже приходится на РФ (преимущественно на АвтоВАЗ) и Узбекистан, где расположен крупный завод GM.

В то же время в РК разгораются определенные споры вокруг ряда нововведений, связанных с созданием Таможенного союза (ТС). Напомним, что 1 июня 2010 года Правительством РК было анонсировано решение о введении льготных ставок таможенных пошлин на ввоз легковых автомобилей физическими лицами. Специальные ставки предположительно вступят в силу с 1 июля 2010 года и будут действительны в течение так называемого «переходного периода», который будет завершен с подписанием всех соглашений по Единому экономическому пространству между Россией и Казахстаном, вероятно, до 1 июля 2011 года. Согласно заявлениям представителей кабмина РК, целью подобного шага стали мотивы повышения доступности импортных легковых автомобилей гражданам республики. Льготные ставки таможенных пошлин будут распространяться на один автомобиль, ввезенный отдельным гражданином в течение календарного года. Автомобили, импортированные сверх этого лимита, будут облагаться таможенной пошлиной, сопоставимой со ставками единого таможенного тарифа, действующего с 1 января 2010 года.

Предложенные МЭРТ РК ставки таможенных пошлин являются точной копией импортных ставок, действующих на территории Республики Беларусь, с поправкой лишь на отличия в классификации объемов двигателя. «Очевидно, что выбор «белорусской схемы» не является осознанным решением переговорщиков от Казахстана в процессе торга с российской стороной. Он стал лишь наиболее легкодостижимым вариантом компромисса, родившимся благодаря переговорным усилиям правительства Беларуси», – считает Максим Щербаков, эксперт консалтинговой компании Qncepto. При этом важнейшей особенностью предлагаемого таможенно-тарифного режима станет не снижение ставок таможенных пошлин само по себе, а исторический прецедент введения в Казахстане дифференцированной для физических и юридических лиц шкалы тарифов. Как с начала действия единого таможенного тарифа в рамках ТС, так и в предшествующий период на территории страны действовали единые ставки импортных пошлин на ввоз автомобилей. «Следует признать, что в силу этого обстоятельства будущий экономический эффект применения раздельных тарифов был недооценен профильными ведомствами РК», – полагает г-н Щербаков. В то время как в условиях отечественного автомобильного рынка предлагаемая схема раздельных тарифов для физических и юридических лиц несет в себе целый ряд угроз в отношении потребителя, участников рынка, международной репутации государства и исполнения планов таможенных сборов в республиканский бюджет.

По оценке специалистов консалтинговой компании Qncepto, согласно Таможенному кодексу ТС, тариф на ввоз автомобилей будет включать акцизный сбор и НДС. Таким образом, на базе предложенных Министерством экономического развития и торговли РК импортных пошлин будут созданы более благоприятные условия для неорганизованного импорта подержанных автомобилей, чем условия, ныне действующие в Республике Беларусь, и условия, действовавшие на территории РК до вступления страны в ТС. Кроме того, отсутствуют объективные социально-экономические основания для применения белорусского тарифа: уровень доходов населения РК значительно превосходит аналогичный показатель Республики Беларусь, размер ВВП на душу населения в РК более чем на 40% превышает тот же белорусский индикатор.

Также компания Qncepto выделяет некоторые последствия введения вышеуказанных ставок таможенных пошлин на импорт автомобилей. Во-первых, рост доли импорта подержанных автомобилей в возрасте 3-10 лет до уровня 90-95% (в 2009 году данный показатель составил свыше 85%, в то время как с февраля 2010 года ввоз этой категории легковых автомобилей был фактически сведен к нулю, что стимулировало переток потребительского спроса в сегмент новых автомобилей). Во-вторых, массовое развитие полулегального бизнеса по импорту и продажам новых и подержанных автомобилей на базе схем по уклонению от уплаты пошлин юридическими лицами. В-третьих, резкое падение объемов таможенных поступлений в республиканский бюджет (сегодня свыше 70% денежной массы всех платежей по импорту автомобилей приходится на официальных дилеров). В-четвертых, резкое сокращение объемов продаж новых автомобилей официальными дилерами и деградация сегмента цивилизованного автомобильного ритейла (в том числе фактический отказ от исполнения гарантийных обязательств дилерами). И, наконец, возможный пересмотр инвестиционных планов существующих автосборочных предприятий и отсрочка стартов ранее заявленных проектов создания новых автопроизводств на территории Казахстана. Таким образом, отмечают эксперты Qncepto, при своей формальной социальной ориентированности будущее решение грозит нанести существенный ущерб репутации республики как стабильного, предсказуемого инвестиционного партнера в части политики развития транспортного машиностроения.

Подобные опасения разделяют и большинство представителей автомобильного рынка Казахстана. «Безусловно, данное нововведение окажет сильное влияние на рынок новых автомобилей, – утверждает Евгения Беспалова, PR-координатор ТОО NISSAN KAZ. – К сожалению, мы ожидаем, что это будет крайне негативным фактором для работы официальных дилеров».

С таким утверждением согласны и представители компании «РИКОМ КАЗ». Бауыржан Булатханов, менеджер по маркетингу компании, говорит о том, что введение новых таможенных тарифов – «легализованное убийство» всех официальных дилеров и импортеров». В случае принятия постановления в той редакции, которая была опубликована на ресурсе zakon.kz, cкорректированный прогноз рынка покажет падение продаж новых автомобилей (официально импортированных в РК) примерно на 70%. За 2006-2009 годы доля импорта новых легковых автомобилей в общем по РК составляла 85-90% (шло небольшое уменьшение доли рынка б/у на фоне общего сокращения рынка), однако с введением новых пошлин для физических лиц доля рынка б/у, скорее всего, вырастет до 95-97%, как это уже произошло в Беларуси за последний год (там были приняты такие же пошлины для физлиц). То есть доля новых автомобилей в структуре импорта упадет с текущих 15% до 3-5%.

Также, по оценке г-на Булатханова, в автосалонах цены не изменятся, потому что правительство предлагает оставить ставки для юридических лиц без изменений, что же касается импорта физлицами, то разница составит до 40%. Такая разница обусловлена тем, что дилер как юридическое лицо обязан при импорте уплатить 30%-ую пошлину (либо по ставке за куб. см от 2.15 до 2.8 евро), в случае если это а/м с объемом двигателя больше 3000 куб. см еще и акциз по 100 тенге за куб. см, НДС и прочие налоги, а частное лицо уплачивает по новому проекту постановления всего лишь единоразовый платеж от 0,6 до 0,7 евро за куб. см. и все.

Отечественные эксперты единодушны и в прогнозах относительно будущего казахстанского автомобильного рынка. «В данной ситуации цивилизованного авторынка в РК не будет», – пояснил г-н Булатханов. По его словам, официальные дилеры и дистрибьюторы начнут медленно умирать под гнетом «серых дилеров» и импортеров. Интерес к РК как производственной площадке для автомобильных компаний полностью пропадет (несмотря на более выгодную налоговую нагрузку по сравнению, например, с той же Россией), так как предлагаемое законодательство никак не защищает автопроизводителей в текущей ситуации. «После года действия сниженных пошлин оставшихся в живых дилеров, скорее всего, за бесценок скупят иностранные компании, которым интересна экспансия на рынок РК», – заключил он.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.