Роль государственных судов в поддержке международного арбитража

Международный арбитраж – один из действенных инструментов укрепления международных экономических отношений и обеспечения постоянного внешнеторгового и инвестиционного интереса участников мирового рынка. Поддержка международного арбитража должна быть одним из приоритетных вопросов общей правовой политики государства, так как степень такой поддержки свидетельствует о готовности государства интегрироваться в мировое сообщество, об уровне правовой системы государства, а также о способности страны гарантировать защиту законных интересов инвесторов и участников рынка. Поддержка государства в первую очередь выражается в тех сферах, в которых ее больше всего ждут – в законодательстве, в системе правосудия.

В Казахстане законодательная база для поддержки международного арбитража, признания и исполнения решений международных арбитражей в целом сформирована. В частности, Казахстан присоединился к ряду основных международных конвенций, регулирующих арбитражные отношения. Приняты внутренние нормативные правовые акты: Законы Республики Казахстан «О международном коммерческом арбитраже», «О третейских судах», а также изменения в гражданское процессуальное законодательство. Как конвенции, так и внутренние законы провозглашают признание и исполнение на основе взаимности решений арбитражей при отсутствии условий и оснований для отказа в исполнении, предусмотренных в законодательстве. Перечень оснований для отказа в признании или приведении в исполнение арбитражного решения, предусмотренный Законом Республики Казахстан «О международном коммерческом арбитраже», соответствует перечню, установленному в Нью-йоркской конвенции.

Таким образом, несмотря на ряд критических замечаний со стороны экспертов и наличие законодательных пробелов, в Казахстане основная юридическая база по поддержке арбитража существует. Формировалась она в сложных условиях после правового вакуума, возникшего с конца 90-х годов и продолжавшегося до принятия новых законов, в течение которого институт арбитражных судов практически перестал функционировать. До сих пор в подавляющей массе субъектов коммерческих отношений в Казахстане арбитражные способы защиты прав практически не применяются и воспринимаются скорее как экзотическое излишество свободного рынка. Показателен факт непонимания субъектами рыночных отношений статуса и полномочий коммерческого арбитража. В этой связи поддержка государством коммерческого арбитража посредством государственной судебной системы видится наиболее важным шагом в укреплении института коммерческого арбитража.

Согласно действующему законодательству, взаимодействие международного арбитража с государственными судами РК происходит в следующих случаях: разграничение компетенции, обеспечение иска, обжалование решения арбитража, исполнение решения арбитражного суда.

Основные же проблемы на практике возникают при решении двух вопросов: 1) обеспечение иска, рассматриваемого иностранным международным арбитражем; 2) исполнение решений международного арбитража.

Проблемы при исполнении решения иностранного арбитража об обеспечении иска за счет ограничения прав ответчика в распоряжении своим имуществом по всему миру зачастую возникают в отсутствии международных соглашений о правовой помощи. Вопросы международной правовой помощи у Казахстана отрегулированы практически со всеми соседями по СНГ, но со странами дальнего зарубежья работа по регулировке правового взаимодействия идет не так эффективно. К тому же, как отмечают практикующие юристы, проблемы на данной стадии, как и в целом в процессе взаимодействия государственных судов с международным арбитражем, заключаются в определении компетентного суда.

Проблематичными также являются вопросы отсрочки, рассрочки исполнения решения арбитража и индексации присужденных сумм. В соответствии со статьей 32 Закона РК «О международном коммерческом арбитраже» арбитражное решение, вынесенное в иностранном государстве, признается компетентным судом и исполняется органами исполнительного производства. Статья 5 Закона РК от 2 апреля 2010 года «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» устанавливает, что порядок исполнения в Республике Казахстан решений международных и иностранных судов, а также арбитражей определяется соответствующими международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, и указанным Законом. Международные договоры, ратифицированные РК, не содержат положений об изменении способов исполнения решения суда. Следовательно, необходимо руководствоваться нормами внутреннего законодательства. Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» предусмотрено изменение способа и порядка исполнения решения: при наличии обстоятельств, делающих совершение исполнительных действий затруднительным или невозможным, судебный исполнитель, взыскатель или должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных сумм. Приведенная норма относит вопросы изменения исполнения решения к компетенции суда, рассмотревшего дело, то есть арбитража, или перед государственным судом по месту исполнения. Соответственно надо отметить, что компетентный суд Республики Казахстан вправе решать вопросы отсрочки, рассрочки и индексации присужденных сумм по решению арбитража. И здесь сторонам необходимо быть готовым к тому, что взыскание, как результат арбитражного разбирательства, заставит себя ждать.

Вопрос исполнения любых судебных решений стоит достаточно остро. Сейчас этому уделяется большое внимание, постоянно вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство. Необходимо отметить, что приводимый Закон принят совсем недавно. Он содержит ряд нововведений, в частности, институт частных судебных исполнителей, чью работу должен будет авансировать взыскатель, и это дополнительные расходы для лица, добивающегося надлежащего исполнения арбитражного решения. Остается надеяться, что законодательные изменения позволят улучшить контроль над работой судебных исполнителей (которая редко приводит к реальным результатам из-за недобросовестного отношения к своим обязанностям со стороны исполнительных органов) и расширят возможности взыскателей.

Хотя налицо динамика развития законодательства, улучшение правовой базы и приведение ее в соответствие с международными нормами, необходимо решать ряд проблем, многие из которых несут в себе отпечатки проблем всей правовой и судебной системы Казахстана. Если говорить в целом, то эти проблемы связаны с необходимостью повышения уровня правовой грамотности судей, качественного улучшения работы органов судебного исполнения, повышения эффективности работы Верховного суда РК по обобщению и анализу судебной практики, с популяризацией деятельности арбитражных судов, которая на данный момент ограничивается усилиями только самих арбитражей, существующих на территории республики. Государственные органы, как и общество в целом, должны иметь реальную информацию о деятельности арбитражных судов, для того чтобы предпринять конкретные меры по их дальнейшему развитию. Одним из основных направлений в правовой политике государства должно быть развитие арбитража как действенного института по разрешению экономических споров. Должно быть понимание, что если в стране будут арбитражные суды, которым смогут доверять как отечественный, так и иностранный бизнес, имидж государства в международном сообществе, несомненно, улучшится.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.