Госзакупки перекочевали в сеть

За совершенствование системы госзакупок в Казахстане Европейский союз заплатил 1,2 млн евро. Деньги пошли на масштабный анализ законодательства, обучение чиновников и создание современной системы электронных закупок. С этого лета старые добрые казахстанские тендеры станут похожи на так называемый «голландский аукцион», в котором торг начинается с высокой цены и ведется с ее понижением.

Сначала у нас были «бумажные» тендеры, в которых победителя определяла комиссия (что путем «откатов» решалось в пользу нужной фирмы), при этом участники не знали, какие условия предлагает конкурент.

Электронный онлайн-аукцион позволил конкурировать более честно, в реальном времени сбивая цену своего конкурента. В таком аукционе побеждает компания, предложившая самую низкую цену (некий аналог торга на eBay, только там идет игра на повышение, и в последние несколько секунд до окончания аукциона можно успеть накинуть на цену соперника пару долларов и выиграть лот).

Следующий этап «эволюции» – электронный конкурс, в который допускаются компании, прошедшие предварительную проверку и отбор по критериям качества продукции и деловой репутации. И лишь потом они могут состязаться друг с другом по ценовым параметрам. Причем даже до начала конкурса компании видят цены друг друга – все ставки прозрачны.

Руководитель проекта «Усиление конкурентоспособности и системы госзакупок в РК» Эдвинс Парпус подчеркивает, что только электронный конкурс, а также сложное и современное программное обеспечение могут дать прозрачность: «Законодательство ЕС требует прозрачной процедуры. И только конкурс может ее обеспечить. Цена, как, например, в аукционе – это не самый главный критерий».

Датские, итальянские, эстонские и латвийские эксперты по госзакупкам, входившие в рабочую группу проекта, считают, что сейчас Казахстан становится самой продвинутой страной в Центральной Азии по эффективности госзакупок и «потенциальной моделью для подражания», отмечает Эдвинс Парпус. Исследователи уже дали 39 рекомендаций, которые в случае принятия приведут наши законы в соответствие с нормами ЕС и международными стандартами.

Г-н Парпус отметил и важность обучения чиновников. В рамках программы была подготовлена первая группа тренеров, которые начнут обучать всем премудростям электронных конкурсов служащих в столицах и регионах.

Вице-министр финансов Берик Шолпанкулов добавил, что электронные конкурсы действительно позволят более активно участвовать в закупках региональных поставщиков.

По данным Центра электронной коммерции, в первом квартале 2011 года благодаря электронной системе госзакупок правительство уже сэкономило для бюджета 8 млрд тенге, а за три года работы электронной площадки экономия составила более 46 млрд.

Портал госзакупок www.goszakup.gov.kz за последний месяц посетило почти 2 млн человек, а число пользователей достигло 92 тыс. Здесь было размещено более 5 млн лотов и 1,6 млн объявлений.

По итогам 2010 года большинство заявок от государственных учреждений подается на закуп продукции обрабатывающей промышленности (это 3,5 млн закупленных лотов). Около 200 тыс. лотов пришлось на продукцию сельского, лесного и рыбного хозяйства, более 100 тыс. лотов – на услуги информации и связи. Чуть меньше, 80 тыс. лотов, относятся к услугам оптовой и розничной торговли.

Частыми гостями портала стали пользователи из России (53 тыс.) и Украины (5,8 тыс.), Китая, США, Германии, Молдовы и Азербайджана.

Кстати, в самом ЕС в некоторых странах местным поставщикам и подрядчикам при госзакупках предоставляются различного рода преференции – их уровень составляет от 5 до 20%.

Способом ограничения доступа иностранных поставщиков считаются также стандарты, сертификаты, лицензии, реже – прямой запрет. «Откаты» Европе тоже знакомы. Например, одна из IT-компаний, поставляющая оборудование в наши госорганы, и в Европе предлагает представителям заказчика до 25% от суммы конкурса. Как отмечает источник внутри этой компании, европейские чиновники тоже не могут устоять перед суммами с несколькими нулями.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.