Как упростят процесс получения лицензий для бизнеса

На 330 наименований может сократиться перечень документов, регулирующих лицензионно-разрешительную деятельность, который в данный момент включает 1015, в связи с принятием закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования разрешительной системы». В первом чтении Сенат Парламента Казахстана одобрил проект закона, который призван, по замыслам разработчиков, снизить административное давление на отечественный бизнес. По словам министра экономического развития и торговли Жанар Айтжановой, законопроект предусматривает внесение изменений в шесть кодексов и 41 закон.

Основные цели изменений и дополнений в закон следующие: сокращение области распространения требований по лицензированию отдельных видов деятельности путем изменения наименований их видов (подвидов), распространение принципа «одного окна» на все государственные органы, сокращение временных затрат на получение разрешительных документов, исключение обязательности нотариального заверения предоставленных заявителем документов. Предусматривается сокращение лицензируемых подвидов деятельности в сферах промышленности, транспорта, информатизации и связи, оборота ядовитых веществ, архитектуры, градостроительства и строительства, образования, туризма, культуры и спорта. «Включены предложения по принципу «молчание знак согласия», предусматривающему автоматическое получение права заявителя на приемку построенного объекта в эксплуатацию в случае неполучения ответа от органа государственного управления, назначившего комиссию по истечении установленного срока», – рассказывают в Национальной экономической палате Казахстана «Союз «Атамекен». Однако здесь отмечают, что законопроектом решены далеко не все вопросы. «Так, в ходе рассмотрения проекта закона «Атамекеном» направлялись предложения по исключению более широкого спектра подвидов деятельности в сфере строительства. К примеру: проектно-изыскательская деятельность, земляные работы общего характера, кровельные работы, земляные работы в мелиоративном и водохозяйственном строительстве, производство (выпуск) строительных материалов, изделий и конструкций. Кроме того, мы считаем необходимым исключить подвиды деятельности как объект лицензирования», – уточняют специалисты Национальной экономической палаты.

Эксперты отмечают ряд проблем в сфере лицензирования, требующих скорейшего разрешения. Для получения лицензии в большинстве случаев сегодня необходимо предоставить большое количество дополнительных документов, помимо основного перечня документов. К тому же зачастую получить лицензию можно только в областном центре, что крайне неудобно жителям отдаленных городов и районов. Участники рынка отмечают, что имеются случаи, когда для получения тех или иных бумаг предпринимателям приходится выезжать в столицу Казахстана. Еще один момент, на который обращают внимание специалисты, – некомпетентность лицензиара. «Зачастую уполномоченный орган по выдаче лицензий не может определить, выдавать заявителю лицензию или нет. В данном случае для разъяснения заявителю приходится обращаться в центральный исполнительный орган», – поясняют в «Атамекене».

Кроме вышеперечисленного эксперты отдельно выделяют проблему сложности оформления разрешений на строительство. Дело в том, что в соответствии с Законом РК «О лицензировании» наличие лицензии требуется для занятия следующими видами деятельности в сфере архитектуры и строительства: проектно-изыскательская деятельность; строительно-монтажные работы; производство строительных материалов, изделий и конструкций; экспертные работы и инжинириновые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; деятельность по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков. «Каждый из этих видов деятельности содержит огромное количество подвидов, соответственно, чтобы получить разрешение на строительство, необходимо пройти множество инстанций, получить одобрение всех сопричастных структур, в том числе ЧС, экологического надзора, санэпиднадзора и т.д. Также для получения лицензии установлены длительный срок на рассмотрение документов и выдачу самой лицензии и огромные финансовые затраты», – поясняют ситуацию эксперты Национальной экономической палаты «Союз «Атамекен».

Здесь положительно оценивают то, что в отношении отдельных видов деятельности вводится упрощенный порядок, либо вообще исключается лицензирование.  Проектом закона предусматривается отмена лицензирования деятельности администратора внешнего наблюдения, реабилитационного, конкурсного управляющих. Для осуществления указанной деятельности нужно будет только пройти регистрацию в уполномоченном органе и подготовку по осуществлению деятельности администратора внешнего наблюдения, реабилитационного, конкурсного управляющих в организациях образования. В дальнейшем подтверждать профессиональную квалификацию этих лиц будет профессиональная общественная организация, которая должна будет пройти соответствующую аккредитацию в государственном органе. «Упрощение системы лицензирования, прежде всего, направлено на сокращение избыточного госрегулирования хозяйственной деятельности и однозначно способствует сокращению коррупции. Более того, Казахстан достиг того уровня общественного развития, когда можно переходить к контролю определенных видов деятельности саморегулируемыми организациями», – считают эксперты «Атамекена».

К примеру, в России, где с 1 января 2009 года прекратилось оформление строительных лицензий, регулирование строительной деятельности в области  архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции, а также инженерных изысканий для строительства осуществляют так называемые саморегулируемые организации (СРО). Членам СРО выдаются свидетельства о допуске к определенным видам работ. Без такого допуска осуществлять строительную деятельность с 1 января 2010 года невозможно. «Нам также следует более широко внедрять подобные инициативы», – считают в Национальной экономической палате «Союз «Атамекен».

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.