Перевозки подвергнут лицензированию

В правительстве активно обсуждается проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам транспорта». По ранее высказанному мнению министра транспорта и коммуникаций Абельгазы Кусаинова, законопроект направлен на повышение эффективности госуправления в транспортной отрасли, создание условий для устойчивого развития этой сферы, повышение качества обслуживания и уровня безопасности перевозок, гармонизацию отечественного законодательства с требованиями международных договоров.

«Существующая практика допуска к перевозкам не выдерживает никакой критики. Для доступа к рынку автоуслуг достаточно иметь техпаспорт и водительское удостоверение. Поэтому в целях повышения уровня безопасности предлагается ввести лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом», – заявил министр транспорта и коммуникаций.

Законопроект устанавливает различные требования практически ко всем видам перевозок. Например, для допуска к перевозкам пассажиров автобусами и микроавтобусами водитель должен подтвердить стаж работы не менее трех лет. Устанавливаются определенные требования к организации деятельности железнодорожных вокзалов. Предусмотрены и нововведения в сфере водного транспорта. Кроме того, поправки предусматривают запрет на строительство зданий и сооружений вдоль полосы отвода автодороги, за исключением объектов дорожной службы.

На наш вопрос, могут ли подвергнуть необходимости лицензирования и перевозку такси в Министерстве транспорта и коммуникаций РК пояснили, что лицензирование перевозок такси не планируется, и оно не было поддержано Агентством по регулированию естественных монополий Республики Казахстан. «В соответствии с законопроектом предусматривается лицензирование деятельности по перевозке пассажиров автобусами, микроавтобусами в междугороднем, межобластном, межрайонном и международном сообщениях», – пояснили в министерстве. При этом обращают внимание на то, что в населенных пунктах перевозки пассажиров осуществляются согласно расписаниям, графикам и схемам движения, согласованным и заключенным с уполномоченными органами договорам. Ответственность за регулирование городских перевозок и контроль за исполнением договорных отношений планируется возложить на местные исполнительные органы.

По мнению разработчиков, лицензирование не приведет к повышению стоимости проезда, так как сбор за лицензирование предполагается установить на уровне 3-х МРП. «В свою очередь, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан должно превалировать над любыми экономическими обоснованиями», – справедливо отмечают в Минтранскоме.

Однако директор консалтинговой компании Qncepto Олег Алферов обращает внимание и на другие аспекты, оказывающие влияние на качество услуг рынка перевозок в Казахстане. Эксперт отмечает, что несоблюдение технических требований, нарушение трудового и налогового законодательства в сфере перевозок – явление массовое. «Введение нормы минимального стажа работы водителей, обязательная установка тахографов и, главное, общее ужесточение контроля за перевозчиками сделают эту сферу менее стихийной, а услуги более безопасными», – признает г-н Алферов. Однако, по мнению специалиста, сам по себе переход к лицензированию предприятий междугородних перевозок революционных перемен не принесет. «Конечно, «свобода предпринимательства» пострадает, лицензирование – это административный барьер. Им можно злоупотреблять. Но нужна ли сегодняшняя «свобода предпринимательства» на рынке автоперевозок, если за рулем неисправных автомобилей сидят неадекватные с медицинской точки зрения водители, которым недоплачивают за работу «на износ»?», – задается риторическим вопросом директор Qncepto.

Результаты введения перечисленных новшеств потребители смогут оценить уже в следующем году. Как пояснили нам в министерстве транспорта и коммуникаций, в соответствии со статьей 2 проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом в международном и междугороднем сообщениях (кроме такси) вводится в действие с 1 января 2011 года.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.