Экономическое чудо возможно лишь при сотрудничестве капитала, бизнеса и государства

Государство может и должно быть не просто заинтересованным в развитии собственного экономического потенциала, а стать надежным партнером для бизнеса любого уровня, работающего в приоритетных отраслях. К такому выводу пришли эксперты в рамках специального «круглого стола», организованного Фондом «Самрук-Казына» во время III Астанинского экономического форума.

Мировой кризис изменил лицо планеты, переставив все акценты. Что может и должно стать основой для нового экономического рывка? Как распределяются роли государства и бизнеса сегодня, когда традиционные рыночные механизмы и инструменты перестали срабатывать? Обсуждение этих вопросов, наверное, является традиционным на международных экономических форумах. Однако пока общих действенных ответов на них не найдено.

Своим путем

Антикризисный опыт Казахстана – уникален. Государство в переломный момент перешло на «ручное управление» экономикой. И, «распечатав» Национальный фонд, поддержало не просто тех, кто в этом нуждался, а тех, кто реально может «поднять» промышленность страны. Еще одна особенность казахстанского опыта – каждое решение, принятое в этот период, имело несколько «прицелов» – ближний, текущий и стратегический, на дальнюю перспективу. Скажем, масштабные инфраструктурные проекты – к примеру, коридор «Западная Европа – Западный Китай» – сегодня обеспечивают работой тысячи казахстанцев, а в будущем позволят стране зарабатывать на транзитных потоках. Или запуск новых высоковольтных линий электропередачи – они, с одной стороны, позволяют преодолеть энергодефицит в южных регионах Казахстана, а с другой – могут дать толчок созданию и развитию новых производств.

Точно так же и в финансовом секторе – вхождение государства в капитал ряда банков, безусловно, удержало всю систему от обвала во время кризиса. Но и теперь, в посткризисной перспективе, присутствие государства заставляет сами банки по-другому относиться к своим клиентам, заметно повышает планку обслуживания и требований к самим себе, считает консультант Марсия Фавале-Тартер. «Важно отметить и признать эффективную роль правительства в кризисный период, необходимо ценить эту роль. 14-16 месяцев назад правительство вмешалось в банковскую систему и смогло поддержать ее таким образом, чтобы три банка успешно прошли реструктуризацию. Это пример того, что Казахстан строит собственную модель реструктуризации, в отличие от всего остального мира», – отметила она.

Говоря об уроках кризиса, Марсия Фавале-Тартер подчеркнула, что в настоящее время весь мир пересматривает роль финрегуляторов. «Роль регулирующих органов – не быть каким-то судмедэкспертом. Весь мир переходит к более жестким правилам регулирования, к требованию разглашения информации. Но в то же время нужно быть осторожными, чтобы не применять излишнее регулирование, потому что банки – это рисковый бизнес, и необходимо обеспечивать рост кредитования экономики. Но это следует делать должным образом», – считает консультант.

При этом посткризисные перспективы правительства, по ее мнению, сведутся к тому, что важность присутствия правительства в банках будет сокращаться. Казахстан провел большую работу в поддержке банков во время кризиса. Но в будущем надо привлекать инвесторов в качестве партнеров, и они должны играть более обширную роль, полагает Марсия Фавале-Тартер.

Инвестиционный посыл

Но для того, чтобы играть более заметную роль, инвесторам нужно быть уверенными, что правила игры будут прозрачными и постоянными, а рынок привлекательным, уверен независимый директор Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» Ричард Эванс. «Здесь, в Казахстане, где большой вызов связан с привлечением инвестиций в страну, необходимо эффективное правительство. Людям нужно понимать, какова роль правительства, – рассказывает г-н Эванс. – В особенности иностранцам, которые приходят в эту страну и должны быть уверены в том, что правительство остается конкурентоспособным с точки зрения правовых вопросов, вопросов налогообложения по сравнению с другими странами, которые тоже стремятся привлечь иностранные инвестиции».

По мнению председателя правления Фонда Кайрата Келимбетова, иногда усилий государства может быть недостаточно: «Когда мы разговаривали с инвесторами, они говорили: это страна с 15-тимиллионным населением. Как мы можем туда инвестировать?». Впрочем, недопонимание уже в прошлом, уверен он: «Сейчас это рынок в 160 млн. человек, это означает, что на следующем этапе большое количество производственных мощностей можно построить. Если Казахстан будет конкурентоспособным и если будут созданы привлекательные условия. Сейчас я знаю, что правительство предпринимает конкретные шаги, меняет налоговый режим, делает инвестклимат более привлекательным, создает квалифицированную рабочую силу, потому что это серьезная проблема. Это правильное направление».

Инвестиции на азиатском субконтиненте нужны не только Казахстану, отметил представитель CNN Джон Дефтериос. Потребность в инвестициях велика во всех странах региона. И точно так же высока конкуренция, поэтому республике крайне важно правильно позиционировать себя: «Если бы был некий узел инвестиций в Центральной Азии, то Казахстан должен определять себя в качестве такого узла, такого центра в окружении нестабильных соседних государств. Конечно, важно, когда президент определяет уникальные черты, уникальные преимущества Казахстана, необходимо доносить эти преимущества до всего мира. Потому что важно все, что происходит в Центральной Азии. Очень важно определить то, что предлагает Казахстан. Это не рынок из 15 млн. людей. Это рынок, который скоро достигнет 160 млн., это перекресток между Востоком и Западом».

Кроме того, успешный опыт сотрудничества со многими быстроразвивающимися странами «большой двадцатки» дает Казахстану дополнительную возможность заявить о себе во весь голос, считает эксперт. «Китай, Индия, Индонезия, Саудовская Аравия и Турция сейчас лицом к лицу сидят с членами «большой восьмерки». Но мне кажется, есть общее разочарование, что «большая двадцатка» не определила свою роль в гораздо большей степени после встречи в Торонто, – поясняет он. – Поэтому нужно потратить некоторое время, чтобы понять, какова роль Казахстана в Центральной Азии, для того, чтобы способствовать диалогу с Ближним Востоком, Китаем, Индией. Дайте посыл «большой двадцатке», потому что это быстроразвивающиеся страны мира, и мы ожидаем большей степени реагирования от них».

Главный капитал – человеческий

Каким может быть этот посыл? Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития предусматривает масштабное строительство новых предприятий в стране, в том числе в несырьевых отраслях.

Каждое из этих предприятий необходимо оборудовать современной техникой и вооружить передовыми технологиями, а также укомплектовать квалифицированным персоналом, который, кстати, должен будет выдавать в процессе производства инновационные идеи. Как добиться всего этого? С чего начинать? По мнению профессора политехнического университета Nothwestern Тимура Палташева, главная отправная точка здесь – это образование. «Если вы хотите развивать первоклассные технологии – надо развивать людей, и эти люди смогут развивать собственный инжиниринг, собственных специалистов – то, что можно уже предложить на рынке в качестве конкурентного товара», – уверен он.

Опыт Силиконовой долины в США подтверждает этот постулат. «Силиконовая долина возникла из-за того, что там, рядом был Стэнфорд, университет, ставший инициатором создания этой долины», – напомнил Бижан Фарамарзи, управляющий директор IHT по Центральной Азии, Ирану и Закавказью. Это, считает он, можно сделать и в Казахстане: «Поверьте, условия здесь абсолютно подходящие».

Точно так же родилась и Солнечная долина в Германии, продолжил Бурхард Шиль, председатель Совещательного совета Fraunhoffer IFF – организации, которая известна своим взаимодействием с университетами. «Солнечная долина – в самом начале это была идея 4-5 людей, речь шла о МСБ. Затем они обратились в госорганы за поддержкой. Необходимо понимать, что большое количество средств было выделено в масштабе всей Европы. Сейчас в компании более 2 тысяч работников и наблюдается рост. То есть мы создали кластер в рамках университетской системы, чтобы поддерживать инвестиции», – поделился опытом г-н Шиль.

Управляющий директор консалтинговой компании Strategy Partners Александр Идрисов обращает внимание на другой контекст проблемы развития человеческого капитала – производительность труда. «Если посмотреть на опыт других стран, то становится ясно, что производительность на 80% связана с новыми рабочими местами. И по этой причине, учитывая кризисные явления, когда нет достаточных финансовых ресурсов, прямые иностранные инвестиции становятся вопросом номер один для страны с точки зрения создания новых рабочих мест. Я убежденный сторонник позиции, что создание рабочих мест – это наиболее важный вопрос для всех наших стран», – пояснил г-н Идрисов.

Инновациям – зеленый свет?

К развитию граждан государства необходимо привлекать средства иностранных инвесторов, считает Тимур Палташев. Он напомнил об опыте Тайваня, который, создав льготные технологические парки, потребовал от иностранных компаний образовывать не просто «отверточные производства» на этих территориях, но и СП, совместные конструкторские бюро и сервисные компании, которые и обеспечили реальный трансферт технологий в страну.

«Это замечательный пример того, как правительство обеспечило защиту национальных интересов и национальной безопасности... И я считаю, что правительство только тогда можно считать эффективным, если оно обеспечивает оптимальные условия для жизни своих людей. Потому что правительство выбрали именно для этой цели. И если прямые иностранные инвестиции помогают в этом – хорошо. Если любые другие средства помогают – это тоже хорошо», – отметил профессор. И инновации нужны стране не сами по себе, а именно для повышения уровня жизни собственного населения, уверен он.

Но что такое инновации? Это ведь не всегда то, что может принести прибыль прямо сейчас. Есть сферы, отдачи от которых придется ждать очень и очень долго. Но у нас нет другого выбора – государство должно поддерживать инновации, и точка, подчеркивали во время дискуссии эксперты.

Тем более что у Казахстана нет никаких препятствий для развития инноваций, полагает лауреат Нобелевской премии по экономике из Норвегии Финн Кидланд. При этом, уверен он, упор следует сделать не на крупные корпорации, а на МСБ. «Недавно видел статистику по США, приведенную Томасом Фридманом, на основании которой можно сделать предположение, что увеличение рабочих мест в США, увеличение занятости происходит за счет небольших и средних компаний, а не крупных. Поэтому с точки зрения инновационного роста, о котором мы говорим, ясно, что важно задействовать именно такие силы в этом процессе», – считает г-н Кидланд.

Акцент на эффективность

Сложно переоценить роль государства в жизни общества, в том числе экономической. Правительство и бизнес должны задавать сами себе вопросы, которые они обычно переадресуют друг другу – достаточно ли эффективно мы управляем нашим бизнесом, чтобы быть конкурентоспособными в посткризисный период?

Но если бизнес ищет ответы на этот вопрос постоянно, то для правительства он становится особенно актуальным теперь. «Казахстан выбрал собственный путь. Я думаю, что это правильно в широком смысле. То, что касается роли государства, каждая страна должна определять, что должно делать ее собственное правительство. В среднем правительство должно делать больше, чем оно может обычно – вот то, что мы узнали во время кризиса», – подчеркнул Константин Хубер, исполнительный директор Всемирного банка.

В этом отношении у Казахстана, полагает он, совсем неплохие позиции: у него очень хорошее правительство, традиционно крепкое, у страны есть ресурсы, с которыми можно работать. При этом премьер-министр прекрасно расставил приоритеты – роль правительства должна сводиться к здравоохранению, образованию, инфраструктуре, напомнил Бижан Фарамарзи.

Сосредоточив усилия в этих стратегических областях, правительство республики может добиться многого, то есть стратегически Казахстан движется и правильно, и достаточно быстро. Единственное, чего пока не хватает для реальных результатов – это времени, ведь, как отметила Марсия Фавале-Тартер, «стратегически – это не то, что можно сделать за один миг».

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.