Но теперь уже не для детей-мигрантов

Количество детей, работающих на базарах Алматы и в сельском хозяйстве Алматинской области, несколько уменьшилось по сравнению с прошлым годом. Об этом говорят данные полевого исследования, проводимого в августе Детским фондом Казахстана в Алматы и регионе. Анализ ситуации показал, что профилактическая работа правоохранительных органов помогла в значительной мере решить проблему использования худших форм детского труда на рынках Алматы. В то же время сократилось число детей-мигрантов из Средней Азии, работающих наравне со своими родителями на табачных плантациях Алматинской области.

Как отметила на заседании «круглого стола» на тему «Об условиях труда работников, занятых на сельскохозяйственных работах в Алматинской области» Эльвира Ватлина, глава Детского фонда, исследование по использованию детского труда в Алматинской области проводилось в рамках проекта «Противодействие эксплуатации детского труда и защита прав детей-мигрантов в Алматинской и Южно-Казахстанской областях». «Мы выезжали на табачные плантации, там многие поля остались незасеянными. И там, где еще в прошлом году трудились дети наравне со взрослыми, все пустует», – сообщила она.

Вместе с тем, не стоит забывать и о том, что сельское хозяйство – это приоритетный сектор экономики Казахстана. Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства ежегодно увеличиваются. Если в 2002 году вложение инвестиций составляло 17,3 млрд. тенге, то в 2009 году – 78,8 млрд. тенге или в 4,5 раза больше. Следовательно, с растущим показателем инвестиций увеличивается и количество сельхозформирований. Согласно данным Союза товаропроизводителей и экспортеров Казахстана, объем валовой продукции сельского хозяйства за 2009 год составил 1620,3 млрд. тенге, рост производства при этом по сравнению с 2008 годом составил 13,8%, что является самым высоким показателем за последние 8 лет. Доля сельскохозяйственного производства в объеме ВВП страны составила 6,3%. Однако в агропромышленном комплексе республики до сих пор существуют проблемы (низкие темпы модернизации отрасли, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, финнеустойчивость и т.д.), помочь разобраться с которыми призвана разработанная госпрограмма развития агропромышленного комплекса на 2010-2014 годы. Согласно госпрограмме, Алматинская область является одной из самых перспективных в стране для интенсивного развития таких направлений АПК как плодоовощеводство, животноводство, рыболовство, переработка сырьевой продукции сельского хозяйства и др. (см. график).

Но, несмотря на развитие современных технологий, сельское хозяйство остается весьма специфической отраслью. К примеру, в Казахстане сохраняются устои, при которых в возделывании сельскохозяйственных культур принимают участие, в том числе, лица, не достигшие трудового возраста, установленного Трудовым кодексом РК. Другой характерной чертой АПК РК является активное участие в нем трудовых мигрантов. Подтверждением служат данные Детского фонда, которые свидетельствуют о том, что в этом году много трудовых мигрантов приехало из Средней Азии в Казахстан на заработки со своими детьми, в некоторых случаях даже малолетними. Все они сейчас работают на табачных и овощных плантациях на юге и юго-востоке Казахстана.

По мнению г-жи Ватлиной, большую роль в решении проблемы использования детского труда на табачных плантациях сыграл отчет правозащитной организации «Хьюман Райтс Вотч», который был опубликован в начале июля. Напомним, что доклад под названием «Адский труд» призвал Правительство Казахстана и табачные компании, чье сырье выращивается в Алматинской области, приложить все усилия для ликвидации непосильного детского труда в регионе. Многие НПО и правозащитные организации обрушились с резкой критикой в адрес табачных компаний, в том числе и на ТОО «Филип Моррис Казахстан». Но как отметил Дмитрий Белоусов, директор по корпоративным вопросам ТОО «Филип Моррис Казахстан», компания выступает против любых нарушений в трудовых отношениях, включая использование детского труда. «Мы не только усиливаем контрактные обязательства с фермерами, выращивающими табак, привлекаем независимые компании для мониторинга трудовых отношений, но и на примере этого года совместно с акиматами Алматинской области и Енбекшиказахского района организовали отдых в летних лагерях для более 200 детей из семей фермеров и трудовых мигрантов», – пояснил он.

По его мнению, эффективное решение вопросов, связанных с обеспечением гражданских прав трудовых мигрантов, возможно только при активном взаимодействии всех заинтересованных сторон – государственных органов, неправительственных организаций, средств массовой информации и бизнеса, в лице работодателей.

С таким мнением согласны все участники «круглого стола», подчеркнувшие важность координации работы государственных органов Казахстана, генерального консульства Кыргызстана и НПО для организации юридической помощи трудовым мигрантам, занятым на сельскохозяйственных работах, включая обеспечение механизма взаимодействия с МВД при возникновении спорных вопросов. По итогам заседания принята резолюция, в которой отражены рекомендации заинтересованным сторонам по усилению мер, направленных на улучшение условий труда и быта трудовых мигрантов, обеспечение их гражданских прав.

Вопрос детского труда не может быть решен в одночасье. В связи с этим проводимая в данном направлении работа должна включать в себя: информационную кампанию по разъяснению проблем в области детского труда среди населения в целом; обучение семей: групповые или индивидуальные занятия для информирования родителей об опасности/вредных последствиях детского труда; собрания с родителями. В то же время необходимо привлекать внимание общественности, всех заинтересованных лиц к существующей проблеме профилактики эксплуатации детского труда, проводить обучающие семинары для социальных педагогов и школьных инспекторов по этой теме, а также проработать совместные планы мероприятий заинтересованных органов и структур.

Казахстан планомерно движется к международным стандартам законодательства по защите труда. Сегодня государственная политика в сфере трудовых отношений, по защите прав человека основана на обязательствах, принятых страной на международном уровне, а также на законодательных и политических мерах, предпринятых с момента обретения независимости. Ратифицированы Конвенция ООН по правам ребенка (1989 год), Конвенция МОТ №138 по минимальному возрасту приема на работу и Конвенция МОТ №182.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.