Эксперты обсудили вопросы развитие АПК

Структура управления агробизнесом через центральный отраслевой орган эффективна только на этапе формирования политики, а также экономических, технических и финансовых критериев конкурентоспособности, управления стратегическими сырьевыми ресурсами. Об этом в ходе «круглого стола» на тему «Развитие АПК: стратегии, механизмы, инструменты», организованного Клубом института политических решений, заявил Шамиль Дауранов, советник председателя правления Национального аналитического центра при Правительстве РК. По его словам, в Казахстане реформа сельского хозяйства была направлена на создание малых частных крестьянских хозяйств, доля которых в составе всех сельхозформирований на конец 2009 года составила 97%.

В валовой продукции сельского хозяйства 72% составляет продукция мелких формирований: 49% – продукция личных подсобных хозяйств, численность которых около 2 млн. единиц; 22,8% – продукция крестьянских хозяйств. Крупные сельхозпредприятия производят только 28% валовой продукции, в основном это производство зерна. «Анализ развития АПК показал, что централизованная отраслевая система реализации государственной политики в этой отрасли не может дать эффекта и сохраняет моноспециализацию АПК Казахстана, ориентируя его на производство и экспорт зерна, – говорит г-н Дауранов. – В условиях создания конкурентоспособного агробизнеса главным организатором его концентрации, индустриализации и комплексного развития должны стать территориальные органы управления – акимы областей и сельских районов».

В настоящее время административный и финансовый ресурсы Министерства сельского хозяйства РК значительно превышают возможности территориальных органов управления, что в условиях низкой концентрации производства ежегодно распыляет около 200 млрд. тенге, которые не участвуют в индустриализации многих видов агробизнеса и комплексном развитии сельских территорий, отмечает Шамиль Дауранов. В каждом хозяйстве, районе необходимо найти инвесторов, которые уже ведут агробизнес, и за счет того, что государство на первом этапе выделило из своих резервов определенные участки земли, показать населению эффективность внедрения новых агротехнологий и получение результата. В последующем привлекать крестьянские хозяйства путем создания кооперативов и постепенно привести к акционированию. Очевидно, нужно четко знать, какие регионы в состоянии производить конкурентную продукцию и разработать комплексный план развития регионов, подвести за счет государства инфраструктуру. «Ценовое регулирование – возможно только за счет того, что мы в рамках Таможенного союза отгораживаемся от внешних притоков дешевой продукции. Сегодня Казахстан не в состоянии конкурировать ни с Китаем, ни с Узбекистаном по продукции. Из-за этого на внутреннем рынке продукция будет регулироваться стихией нашего рынка, директивного метода здесь не может быть», – отмечает Шамиль Дауранов.

По словам Каная Жунусова, заместителя председателя РОО «Союз фермеров Казахстана», на данный момент в Алматинской области зарегистрировано 130 крестьянских хозяйств, но реально работают только 10. За этим фактором стоит система регистрации фермерских хозяйств, так как без организации крестьянского хозяйства невозможно получить землю. Сегодня указанные 130 хозяйств не готовы вкладываться в кооператив, потому что это их собственность и к тому же стоимость земельных участков абсолютно не отвечает рынку. «Перспективы кооперирования – это утопия. Никто просто так не хочет отдавать свою землю. У них есть только акт собственности на землю, но сами обрабатывать землю они не могут, потому что нет техники, механизаторов, чабанов. Сегодня человек скорее купит старые «Жигули» и будет таксовать», – говорит г-н Жунусов. По его словам, создается впечатление, что государственная помощь безмерна. Называются огромные суммы – от $7 млрд. до $10 млрд., но в реальности до фермерских хозяйств данные деньги не доходят. Во многом за этим стоит пролонгация кредитов, с одной стороны, и субсидирование, с другой. «Для того чтобы этот крестьянин получил свои 2 доллара с каждого гектара, он должен приезжать со справками и доказывать акимату, что он посеял, условно, 10 га, за которые причитается 3000 тенге. А затраты на дорогу в акимат? Например, из Каракастека в Узун-Агач потратишь 300 тенге. Сколько раз он так может приехать? Сам механизм построен так, что крестьянин в этих субсидиях не заинтересован», – подчеркивает г-н Жунусов.

«Почему государство не реализует эффективные схемы развития? Одна из таких схем – лизинг, для которого надо иметь 10% в качестве первоначального взноса. Крестьянину не найти 10% взноса – это $5-7 тыс. Как решить данный вопрос? Государство могло бы в марте дать технику в лизинг, а первоначальный взнос взять в августе с первого урожая», предлагает эксперт.

Сбыт продукции тоже очень сложная схема, отмечает Канай Жунусов. Грубо говоря, на рынке существует своя мафия с целой цепочкой посредников. К тому же, имеется проблема использования земли. Сейчас туда приходят крупные компании, и при этом по закону и Зземельному кодексу в аренду землю давать нельзя, возможно только по договору о сотрудничестве. «Мы сами себя обманываем. По сути, сам собственник с этой земли ничего не имеет, но по закону, если 3-5 лет ты не используешь землю по сельхозназначению, у тебя могут ее изъять. Чтобы такого не было, он заключает договор с этими крупными компаниями, отдает землю под обработку им при абсолютно невыгодных условиях для собственника. Других вариантов у него нет», – говорит заместитель председателя РОО «Союз фермеров Казахстана».

В свою очередь Петр Потапов, генеральный директор АО «VITA», отмечает, что системной макроэкономической проблемой является то, что в селе и в промышленности нет стартового капитала. Если государство ставит своей целью сделать индустриальную диверсификацию страны, развить сельское хозяйство, значит, на месте этих рыночных инвесторов оно должно создать квазирыночные механизмы, квазирыночные фонды, которыми могут быть государственные фонды. «Ведь для развития любой отрасли нужны либо внешние инвесторы, либо на этом месте вырастают свои частные доморощенные инвесторы. Но они сейчас не имеют стартового капитала, им могут помочь только эти квазирыночные госфонды», – заключил г-н Потапов.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.