Казахстанские кондитеры бьют тревогу

Казахстанские кондитеры обращаются к правительству страны с заявлением о введении защитных мер против импорта некоторых видов кондитерских изделий. Об этом на днях заявила Лариса Константиниди, президент ОЮЛ «Ассоциация кондитеров Казахстана». По ее словам, с 2001 года объемы ввоза на рынок республики дешевых конфет и карамели стали набирать обороты, увеличиваясь ежегодно на 40-60%.

К 2005 году экспансия кондитерского сегмента внутреннего рынка стала реальной угрозой. И сегодня доля импорта в кондитерском сегменте рынка составляет 49%. Учитывая, что импорт, превышающий 30% содержания внутреннего рынка, представляет угрозу экономической безопасности государства, можно обоснованно утверждать, что такая опасность для кондитерского сегмента отечественного рынка налицо.

Не случайно с осени прошлого года на местах активно реализуется разработанная правительством программа по развитию казахстанского содержания, и кондитеры непосредственно участвуют в ее реализации, поскольку подавляющая часть используемого ими сырья имеет отечественное происхождение.

«Кондитерская отрасль – это не очень прибыльная отрасль, к тому же несырьевая. Ее спецификой является то, что в любом государстве в основном она ориентирована на внутренний рынок. Как правило, доля экспорта в развитии кондитерской отрасли занимает гораздо меньшую часть, чем потребление внутри страны», – комментирует г-жа Константиниди.

Кондитерская отрасль напрямую связана с перерабатывающей промышленностью и стимулирует ее развитие, обеспечивая гарантированный рынок сбыта продуктов сельскохозяйственной переработки, таких как сахар, масло, молоко, патока, фруктовое и крахмальное пюре, яичные продукты, мука, жиры, картон и бумага.

Традиционно кондитерское производство обеспечивается, как правило, женским рабочим персоналом, поэтому кондитерские предприятия обеспечивают социальную защищенность этой категории населения, получение стабильной заработной платы, гарантируемых пенсионных отчислений, отмечает Лариса Константиниди.

Бесспорно, развитая кондитерская отрасль для экономики любой страны – позитивный фактор. В связи с этим задается вопрос к уполномоченным государственным органам и правительству: кому выгодно, чтобы эта отрасль угасала, а перспективы ее развития тормозились. По словам г-жи Константиниди, в 2008 году по заявлению Ассоциации кондитеров Казахстана, к которому присоединил свое мнение флагман отечественной кондитерской промышленности АО «Рахат», государственный орган принял заявление и проанализировал динамику импорта отдельных видов кондитерских изделий в страну в сравнении с динамикой прироста объемов их производства.

Ответственными специалистами уполномоченных государственных органов сделан объективный вывод о необходимости проведения процедуры разбирательства, предшествующей решению вопроса о введении защитных мер. По итогам разбирательства, закончившегося в сентябре 2009 года, уполномоченным органом-Министерством экономического развития РК подготовлено заключение о необходимости их введения. При этом речь идет не о полном запрете импорта, а лишь о защите против импорта 7 видов кондитерских изделий, конфет и карамели путем введения сроком на 3 года специальных таможенных пошлин.

«Исторически фабрики Казахстана ориентированы в основном на производства именно этой категории продуктов. Вот почему увеличение доли импорта этих продуктов на внутреннем рынке представляет прямую угрозу нашей кондитерской отрасли», – заявляет президента ОЮЛ «Ассоциация кондитеров Казахстана».

На заседании Межведомственной комиссии по вопросам торговой политики в феврале 2010 года заключение было одобрено. Проект решения правительства о введении защитных мер в июне текущего года передан в канцелярию премьер-министра Республики Казахстан. По неясным причинам до настоящего времени проект не рассмотрен. «С мая месяца наша ассоциация неоднократно обращалась и в канцелярию премьер-министра и в администрацию президента. Но мы ограничивались ответами, что наши письма направлены в Министерство экономического развития, а они, в свою очередь, сообщали нам, что проект постановления находится на рассмотрении правительства. Получился такой замкнутый круг», – говорит г-жа Константиниди.

Несмотря на такие обстоятельства, кондитерские фабрики страны продолжают работать, и казахстанский потребитель продолжает приобретать отечественную продукцию. Но потенциальные возможности крупных кондитерских фабрик республики освоены в среднем лишь на 45-50%. Изыскивая любые пути и резервы, кондитеры пытаются наращивать объемы выпуска продукции, но сталкиваются с проблемой снижения объемов реализации из-за украинских и российских кондитерских изделий, заполонивших отечественный рынок. Производство становится все менее рентабельным.

Казахстанским кондитерам сложно удержать свою долю рынка в условиях его откровенной экспансии на протяжении последних 10 лет. Сохранение производственных объемов, рабочих мест и стабильных цен обеспечивается порой за счет вынужденного отказа от модернизации оборудования и технологии, и самое главное, за счет консервации потенциальных мощностей. И в этой ситуации защита отечественного кондитера – прямая обязанность государства. В противном случае угасание отрасли неминуемо.

Оправданные опасения возникают на фоне анализа рынков Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, где кондитерская отрасль, задавленная бесконтрольным импортом, сегодня практически отсутствует. Напротив, в этот же период Россия и Украина широко и эффективно применяли практику защитных мер. Украина принимала их с 1997 года, и сегодня украинские кондитеры окрепли настолько, что сами занялись захватом иностранных рынков. Россия за этот период трижды защищала своих кондитеров, вводя защитные меры: в 2001 году – на срок более 2-х лет, в ноябре 2005 года – на срок более 2-х лет, а в ноябре 2008 года вводила защитные меры конкретно против Украины. В настоящее время в России вновь инициируется процедура разбирательства по вопросу защиты российского рынка от украинского кондитерского импорта.

«Правительства этих государств продемонстрировали подлинную озабоченность состоянием кондитерской отрасли и оперативное решение проблем», – говорит г-жа Константиниди.

По ее словам, казахстанские кондитеры сумели самостоятельно, без аналогичной поддержки со стороны государства выстоять в период экономического кризиса 90-х годов и занять достойное место в отечественной экономике. Можно вспомнить о том, что в 2005 году принимались временные защитные пошлины на 6 месяцев и на 3 месяца в 2009 году. Это можно назвать только способом нивелирования остроты вопроса, потому что 6 месяцев для кондитерской отрасли – это ничтожный результат. Тем не менее, даже в период действия этих временных защитных пошлин возросло количество новых рабочих мест, отдельные фабрики сумели дополнительно освоить свои потенциальные мощности.

«То есть эффект был налицо, но окончательное решение вопроса само собой ушло впесок. Сейчас, когда засилье импорта стало явной преградой на пути дальнейшего развития, мы вправе хотя бы однажды рассчитывать на своевременную и адекватную поддержку со стороны государства», – заключила президент ОЮЛ «Ассоциация кондитеров Казахстана».

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.