Постреволюционный Кыргызстан ищет пути списания внешних заимствований. По старому сценарию…

Глава республики Роза Отунбаева попросила ООН простить Кыргызстану внешний долг в обмен на программы по охране окружающей среды. С этим посылом она выступила на Генассамблее Организации объединенных наций в Нью-Йорке, где находилась на минувшей неделе.

Официальный Бишкек, по восточным традициям, завуалировал просьбу под заботу об общем благе. «В рамках глобального партнерства для горных стран, не имеющих выхода к морю и часто подвергающихся различным природным стихиям, весьма востребованной является практическая помощь по списанию внешнего долга в обмен на охрану окружающей среды», – заверила аудиторию Роза Отунбаева. Но пойдет ли международное сообщество навстречу Кыргызстану, пока не совсем понятно.

Вместе с тем, вопрос внешнего долга для Кыргызстана уже лет десять считается одним из самых проблемных. Во время правления Аскара Акаева он превысил $2 млрд. и практически равнялся всему ВВП страны. Следующему руководству республики удалось снизить соотношение объема внешних обязательств к внутреннему валовому продукту, но не снизить сам долг. Скорее, напротив. Он медленно, но верно продолжал расти, а после «апрельской революции» 2010 года увеличится еще как минимум на $300 млн. Эти деньги требуются стране, чтобы пережить кризис, в который ее загнали череда беспорядков и политическая нестабильность.

По данным Министерства финансов Кыргызстана, внешний долг республики уже составляет $2,5 млрд. В него входят как многосторонние, так и двусторонние кредиты, полученные страной. Большую часть внешнего долга Кыргызстана составляет задолженность перед международными финансовыми институтами.

Всемирному банку, в частности, Кыргызстан должен свыше $630 млн. Еще $560,5 млн. – Азиатскому банку развития. Объем финансовых обязательств перед Международным валютным фондом оценивается в $147 млн. В целом же долг по многосторонним льготным кредитам составляет более $1,4 млрд. И сумма, судя по всему, будет расти.

«Бюджет Кыргызстана не может обойтись без внешних заимствований, – сетует первый вице-премьер-министр республики Амангельди Муралиев. – Республика всегда была дотационной, даже в составе Советского Союза».

Власти Кыргызстана вполне отдают себе отчет, что республика не способна ответить по взятым на себя обязательствам. По этой причине руководство страны давно изыскивает пути списания долгов. К счастью, это удалось в рамках Парижского клуба. Однако в общем объеме долга результат подобных трудов был малозаметен.

В 2002 году официальный Бишкек, в итоге, впервые обратился к международному сообществу с предложением о списании долгов в обмен на программы охраны окружающей среды. С подобным предложением он позже выступал не раз, но большинство кредиторов оказалось к мольбам Кыргызстана глухо. Международные финансовые институты, разве что, пошли навстречу горной республике только в одном – прекратили предоставлять ей обычные кредиты. Теперь Кыргызстан осуществляет заимствования у них либо в льготном порядке с расчетом в несколько десятилетий, либо принимает деньги в дар – в качестве грантов. Но, тем не менее, надежд на лучшее Бишкек не теряет.

«Мы будем вести переговоры о списании внешнего долга Кыргызстана с каждым кредитором отдельно, – обещает заместитель министра финансов Кыргызстана Мирлан Байгончоков. – У нас уже есть один прецедент. Сейчас мы рассматриваем возможность списания правительством Германии около 2,2 млн. евро из 5, выделенных ранее в рамках одного из проектов. Эти средства пойдут на расходы и развитие местных сообществ. По завершении экспертизы проекта доноры примут решение. В общей же сложности мы должны правительству Германии около 50 млн. евро».

На схожую схему в Кыргызстане рассчитывают и в отношении долга перед Россией. С Кремлем Бишкек договорился о списании обязательств по ранее предоставленным кредитам еще в 2005 году. Но процесс затянулся. В 2009 году для его ускорения стороны подписали еще одно соглашение.

Согласно этим документам, Кыргызстан обязывался погасить часть задолженности перед Россией путем передачи ей в собственность 48% пакета акций ОАО «Транснациональная корпорация «Дастан» и здания торгового представительства РФ в КР с земельным участком и правом безвозмездного пользования сроком на 49 лет с последующими пролонгациями. Оставшуюся часть государственного долга КР перед РФ должны были полностью списать в течение семи рабочих дней после завершения процедуры передачи активов в собственность России.

Центральное место в сделке занимал «Дастан». Это предприятие когда-то входило в состав советской оборонки. Именно на нем, в частности, производились торпеды «Шквал», долгое время не имевшие аналогов в мире. Испытывалось это вооружение здесь же, в Кыргызстане – на иссыккульском полигоне.

Россия проявила к «Дастану» немалый интерес. Однако исполнение соглашений было приостановлено.

Кыргызская сторона, как сегодня утверждают в Минфине республики, свои обязательства выполнила.

Но чуть позже Москва сообщила, что не оформила права собственности надлежащим образом.

Причиной, как сообщают неофициальные источники, стало недовольство, которое Кремль высказал Курманбеку Бакиеву. Москве стало известно, что окружение главы Кыргызстана рассчитывает поиметь с «долговой» сделки свои дивиденды. У российской стороны появились подозрения, что партнеры сына главы государства – Максима Бакиева пытаются вывезти с предприятия часть важного оборудования и продать технологии третьим странам. В частности, в Иран или Китай. Но так это или нет, пока неизвестно.

«В настоящее время стороны готовы возобновить переговоры по поиску взаимоприемлемых подходов по урегулированию задолженности Кыргызстана перед Россией, включая возможность погашения части государственного долга в имущественной форме», – скромно сообщают в Минфине республики. Впрочем, вполне вероятно, что вопрос о финансовых обязательствах Бишкека перед Кремлем будет тесно связан не с этим, а с военным ведомством. Стороны активно обсуждают возможность укрепления так называемого военного сотрудничества, которое приведет к усилению присутствия российских вооруженных сил в Кыргызстане под эгидой ОДКБ.

Предполагается, что российские военные объекты в Кыргызстане будут объединены в одну базу. Кроме того, Москва получит форпост в Фергане, где откроется так называемая база ОДКБ. Ее планировалось разместить на юге Кыргызстана еще в прошлом году. Однако тогда не получилось из-за протестов Ташкента и «нерешительности» Бишкека, который внезапно приостановил переговорный процесс.

Россия, впрочем, отказываться от вхождения в Фергану не намерена в любом случае. Кремль рассматривает сразу несколько возможностей оправдать свое присутствие в этом регионе. Российские военные могут появиться там для борьбы с международными террористами, международным наркотрафиком, либо в «целях обучения представителей кыргызских вооруженных сил».

Кыргызстан, в свою очередь, рассчитывает получить за счет усиления российского военного присутствия не только финансовую помощь. Бишкек настаивает на том, чтобы Москва увеличила арендную плату за объекты на Тянь-Шане, но вносила ее не деньгами, а вооружением. Ожидается, что вопрос об этом будет урегулирован до конца 2010 года.

Тем временем, в Кыргызстане столкнулись с ростом не только внешнего, но и внутреннего долга. В 2010 году, по данным официальных источников, он достиг своего максимума и по состоянию на июль составил 8 млрд. 519 млн. сомов (около $200 млн.). Это самый высокий показатель за годы суверенитета, и договориться со своими гражданами о его прощении у руководства страны вряд ли получится.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.