На прошлых выходных в Хантсвилле и Торонто состоялись саммиты G8 и G20

По итогам «двадцатки» принято заявление, содержащее множество громких обещаний. Но в реальности соблюдать декларацию будет непросто. Например, лидеры обязались вдвое сократить дефицит госбюджетов к 2013 году. Напомним, что госдолг США уже превысил $13 трлн. и достиг 83% ВВП. По оценкам сенаторов американского конгресса, к 2014 году он вырастет до $18,35 трлн. (почти до 100% ВВП). У ряда европейских стран внешний долг уже составляет около 75% ВВП, а через пару лет достигнет 115%. То есть рост госдолгов в ближайшие несколько лет – объективная реальность.

«Рекомендации по итогам саммита носят не директивный, а рекомендательный характер. Но признание проблем дефицитов госбюджетов и желание к 2013 году сократить их вдвое уже является определенной мировой поддержкой действий тех стран, которые начали работу в этом направлении», – говорит Галина Нахимович, экономист ИПР. Она уверена, что осознание масштаба общей мировой болезни и выработка совместных рекомендаций – события планетарного масштаба. Этот жест «доброй воли» позволяет надеяться, что правительства стран G20 направят свои усилия на сбалансированное решение проблем дефицитов госбюджетов, при этом сохранив хорошие темпы роста экономики.

Очень многих напугал опыт Греции, тем более что в рамках ЕС есть несколько потенциальных кандидатов пойти по пути этой страны в сторону правительственного дефолта. Чтобы подобного не произошло, даже в тех странах, где не такая уж плохая экономическая ситуация, принимаются все возможные превентивные меры для того, чтобы ликвидировать возможные угрозы такого рода (та же самая Германия приняла решение о существенном сокращении дефицита госбюджета).

«Это палка о двух концах: сокращение дефицита госбюджета в какой-то степени позволит улучшить ситуацию, но будет проводиться за счет сокращения расходов на социальную сферу: будут урезаться зарплаты госслужащим, сокращаться пособия по безработице и пенсии», – говорит Досым Сатпаев, политолог. Естественно, это приведет к росту социальной напряженности: возрастет популярность левых партий (социалистического толка в том числе, которые будут обвинять действующие правительства во многих странах в том, что они больше поддерживают олигархов и банкиров, а не простых людей), что может привести к серьезным политическим последствиям. Г-н Сатпаев полагает, что на следующих выборах правящие сейчас европейские правительства могут понести поражение, потому что изначально проводят непопулярную политику. «Возможно, это один из способов увеличения экономических показателей, но с политической точки зрения сокращение дефицита госбюджетов за счет урезания расходов на социальную сферу приведет к смене правительств в некоторых странах и к политическим столкновениям», – считает политолог. Уже сейчас мы наблюдаем общенациональные забастовки во многих европейских странах: жесткие столкновения людей с полицией в Болгарии и Румынии – люди выступают против проведения правительством подобных превентивных мер.

Европа и США разошлись в позициях в отношении стимулирования экономики: европейские страны встали на путь жесткой экономии и не собираются создавать новые стимулы для экономики. «Предлагаемая странами ЕС политика жесткой бюджетной экономии включает в себя сокращение госрасходов, введение налогов на банковские операции, жесткое регулирование отдельных банковских операций (деривативы, хедж-фонды), замораживание заработной платы и многие другие непопулярные меры, которые должны сократить бюджетные дефициты примерно на 300 млрд. евро», – рассказывает г-жа Нахимович. Все это уже было одобрено на последнем саммите ЕС в Брюсселе 17 июня текущего года. Но, по мнению президента США, это может вызвать падение внутреннего спроса и дальнейшее замедление экономического роста в странах ЕС. В этом случае вместо оздоровления экономик в странах ЕС может развиться рецессия. США, для которых Европа является удобным рынком для сбыта их товаров и услуг, крайне обеспокоены этим. В этом случае экономический подъем Америки становится невозможным, так как сокращает ее экспортные возможности и закрывает основной рынок сбыта. Плюс условия жесткой конкуренции с по-прежнему дешевым экспортом из Китая. «Но Европа не намерена уступать в этом вопросе. Похоже, дело идет к тому, что она превратится в отдельную финансовую крепость, со своими собственными мерами противодействия кризису», – считает Галина Нахимович.

На саммите G20 было решено продолжить «запрет» на протекционизм в торговле. Кроме того, лидеры стран обязались не вводить дополнительных ограничений на экспорт: но пошлины как вводились, так и вводятся. При этом экспортеров обвиняют в демпинге. По словам г-жи Нахимович, это происходит потому, что мировая экономика не достигла степени глобализации, когда можно отказаться от протекционизма. Сейчас правительства заинтересованы в поддержке национальных производителей, а не в отстаивании принципов свободной торговли. Поэтому ни одна из стран-участниц не отменит протекционистские меры в ущерб собственному экономическому развитию, хотя протекционизм уже переходит на уровень интеграционных блоков (ЕС, например), а не каждой страны в отдельности.

Год назад на саммите G8 был поднят вопрос о слиянии двух форматов. В этом году данная тема вызвала дискуссию: лидеры пришли к выводу, что нужны оба формата как наиболее эффективные для решения глобальных проблем: G8 – по политическим вопросам, G20 – по экономическим. Досым Сатпаев уверен, что оба формата могут существовать параллельно – они друг другу не мешают. «Сейчас в условиях сохранения кризисных трендов появляются новые перспективные очаги экономического развития: Китай, Россия, Беларусь, Бразилия, Индия. При этом расширение состава участников в рамках G20 – не предел, возможно, к нему будут присоединяться другие государства – это нормальный эволюционный посткризисный процесс», – говорит политолог, считая, что в посткризисном мире G20 будет играть более значимую роль, чем G8.

Многие полагают, что формат G8 устарел. Г-н Сатпаев напомнил, что кроме экономических аспектов, есть и политический момент: участники G8 не захотят просто так уйти в историю, ликвидировав формат. Они заинтересованы в сохранении привилегированного клуба развитых государств: от этого зависит их политический вес и то, как к ним прислушиваются на мировом глобальном пространстве. «С технической точки зрения, форматы G8 и G20 друг другу не мешают, но с политической точки зрения G20 имеет большие перспективы», – уверен Досым Сатпаев.

Галина Нахимович считает, что взаимосвязь проблем мировой политики и мировой экономики в дальнейшем может привести к слиянию форматов в единый саммит. «Процесс может пойти эволюционным путем – расширение G8 посредством постепенного включения в этот формат ряда стран, от которых во многом уже сегодня зависит решение глобальных проблем мировой политики и экономики», – говорит экономист.

В итоговом коммюнике саммита также сообщается, что $5 трлн. выделенных средств пойдут на оживление мировой торговли, усиление надзора за финансовой системой, повышение контроля за деятельностью кредитных рейтинговых агентств и помощь бедным.

Напомним, что с 2008 года G8 и G20 в формате саммитов действуют в тандеме. Переход к параллельному формату работы был связан с необходимостью совместной борьбы с глобальным кризисом и возможной рецессии мировой экономики. «Процессы глобализации и интеграции ведущих стран в мировую экономику показали, что решать кризисные проблемы глобального рынка надо с участием всех ведущих экономик мира, а не только «восьмерки». Вместе с тем, разделение этих форматов пока сохраняется», – отмечает г-жа Нахимович. Преимуществом разделения форматов является то, что работа саммита G8 позволяет ведущим странам (Великобритании, Германии, Италии, Канаде, России, США, Франции и Японии) достаточно быстро обсудить и выработать общую позицию по вопросам глобальной политики, а также сотрудничества в таких областях, как здравоохранение, охрана окружающей среды, противодействие терроризму и др. Недостатком формата можно считать то, что сегодня решения многих вопросов мировой политики зависит и от позиции стран, не входящих в формат G8 (например, Китая или Индии).

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.