Собрался за границу – уплати налоги и алименты

В Казахстане разрабатывают систему, которая призвана ограничить выезд должников по налогам и алиментам за пределы страны. Министерство юстиции (Минюст) РК планирует уже этим летом внедрить данную меру. Целью запрета на выезд является борьба с должниками.

«Количество должников на самом деле огромное. Множество наших граждан позволяют себе колесить по миру, уклоняясь при этом от исполнения обязательств перед государством и родными детьми», – заявляет Набира Неясова, заместитель председателя Алматинской городской коллегии адвокатов (АГКА). По данным Комитета по исполнению судебных актов Минюста РК, на 1 января 2011 года на исполнении у судебных приставов находилось 1,1 млн судебных решений на сумму 1,08 трлн тенге. То есть практически каждый десятый взрослый казахстанец кому-то должен. При этом 30% должников – неплательщики алиментов.

Запрет выезда за рубеж станет лишь одной из мер по обеспечению борьбы с должниками. По-прежнему останется наложение ареста на имущество, выставление его на торги и привлечение должника к уголовной либо административной ответственности. Планируется следующее: когда гражданин РК будет выезжать за границу, на таможне или пограничном посту его проверяют, и если обнаруживается, что у него имеется задолженность перед бюджетом, его не выпускают. Ограничение на выезд не коснется тех, кто хотя и не выплатил долг полностью, но регулярно перечисляет суммы по исполнительному листу. «В настоящее время ведется работа по автоматизации всей базы данных и обмен информацией с пограничной и таможенными службами», – сказал вице-министр юстиции Амирхан Аманбаев в ходе онлайн-конференции на портале Bnews. Министр также рассказал, что в перспективе должникам будут запрещать покидать и пределы региона, в котором они живут.

Эксперты отмечают бесспорную эффективность данной меры и прогнозируют, что алименты будет уплачиваться периодично и в сроки. «Лица, знающие о своей задолженности, ради своей свободы передвижения погасят все задолженности», – считает Даурен Мукатаев, юрист. Если должники будут ограничены в выезде за пределы страны, «это, безусловно, подстегнет их к действиям», – говорит г-жа Неясова.

В России ограничение выезда за рубеж для неплательщиков стало очень действенной мерой в погашении долгов, отмечают в Федеральной службе судебных приставов (ФССП) РФ. Здесь аналогичный закон вступил в силу 1 февраля 2008 года. В 2009 году должники,  которым был запрещен выезд за границу, выплатили 2,1 млрд рублей. В частности, ими была погашена задолженность по алиментам на сумму более 134 млн рублей. Всего в 2009 году судебные приставы вынесли более 177 тыс. постановлений об ограничении выезда должников за границу (в 2008 году – около 83 тыс.). Из них около 43 тыс. – алиментщики. По данным статистики, в первой половине 2009 года количество невыездных граждан возросло в два раза по сравнению с тем же периодом 2008 года. В 2010 году ФССП РФ было вынесено более 200 тыс. постановлений о временном ограничении выезда должников за пределы России. Под запрет попали даже телефонные должники. Такие данные приводит пресс-служба ФССП РФ.

Иностранные эксперты считают, что запрет на выезд за границу, возложенный в связи с неуплатой налогов, нарушает пункт 2 статьи 2 протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. К такому выводу пришел Европейский суд по правам человека. Вышеупомянутый протокол гласит, что каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. В том же протоколе ниже следует пункт 3, в котором прописано, что пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. «Мы должны больше задумываться о соблюдении прав граждан, которым должны, и перед которыми должники обязаны исполнять свои обязанности», - подчеркивает г-жа Неясова.

Ранее лишь судебные исполнители были вправе наложить запрет на выезд за пределы страны. Такое право было подкреплено Законом РК от 2 апреля 2010 года «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», который вступил в силу 20 октября 2010 года. Он закрепляет положение о введении временных ограничений на выезд должника из страны (статья 33). В данном законе предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный исполнитель вправе, а по заявлению взыскателя обязан вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РК.

Механизм запрета выезда за границу должников по налогам и алиментам в нашей стране еще не отработан, по заявлению вице-министра юстиции, мы опираемся на опыт России. В РФ не выпустить за границу могут, если гражданин не исполняет обязательства, наложенные судом. После суда, на котором должника обязали уплатить долг, его имя попадает в список должников судебных приставов, после чего пристав выносит постановление об ограничении передвижения неплательщика. Фамилия гражданина тут же попадает в базы данных пограничников. С этого момента ни пересечь границу, ни получить загранпаспорт не рассчитавшийся с долгами россиянин не может. Причем не выпустят его на любом пограничном пункте, так как принятые ФССП меры по ограничению права на выезд за пределы России действуют на всех пунктах пограничного контроля. О том, что выехать за рубеж не удастся, неплательщик должен узнать из извещений районной службы судебных приставов.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.