Переговоры с ЕАСТ как репетиция переговорного процесса с ВТО

Как премьеру Таможенного союза (ТС) можно расценить переговоры о свободной торговле между странами данной структуры и Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ), второй раунд которых прошел на этой неделе в Алматы. Жанар Айтжанова, уже экс-министр экономического развития и торговли РК, возглавляющая на этих переговорах казахстанскую делегацию, рассказала об этом на встрече с журналистами.

«Для ТС эти переговоры являются первой серьезной внешней инициативой, и от их успеха также зависит успех уже начавшихся переговоров с Новой Зеландией и с рядом других стран. Вот почему для нас это очень важная инициатива, а для Союза  – факт признания его как торгового объединения», – заметила она.

ЕАСТ объединяет ряд стран, не входящих в Европейский союз, но имеющих высокую степень экономической интеграции с ним – Швейцарскую Конфедерацию, Лихтенштейн, Исландию и Норвегию. В определенном смысле выработку соглашения о свободной торговле с этим объединением можно назвать репетицией вступления наших стран в ВТО: как подчеркнула г-жа Айтжанова, «мы ведем эти переговоры с ЕАСТ исходя из норм и принципов Всемирной торговой организации... При этом мы обязуемся, что, в случае если на сегодня существуют какие-то несоответствия между договорно-правовой базой ТС и нормами ВТО, мы будем руководствоваться нормами организации».

Жанар Айтжанова отметила, что ТС, как структура, объединяющая рынок в 168 млн человек, представляет огромный экономический, торговый и инвестиционный интерес для стран ЕАСТ. «А рынки стран ЕАСТ представляют большой интерес для наших компаний». Последний тезис выглядит, по меньшей мере, спорным, во всяком случае, в том, что касается Казахстана. Вряд ли Исландия в силу ее удаленности, а Лихтенштейн в силу микроскопичности своего рынка, заинтересуют казахстанский бизнес. Что касается Швейцарии и Норвегии, то, если вспомнить структуру нашей экономики и экспорта, то шансы на интенсификацию экономических отношений с ними, даже в рамках соглашения о свободной торговле, представляются незначительными. Очевидно, практическая значимость для Казахстана этой инициативы состоит больше в выстраивании будущих отношений с внешними партнерами в рамках ВТО и в нарабатывании опыта переговоров.

Впрочем, Ян Фарберг, генеральный директор Министерства торговли и индустрии Норвегии, возглавляющий на переговорах делегацию ЕАСТ, отметив, что торговый оборот его страны с Казахстаном в настоящее время не очень велик, тем не менее, высказал определенный оптимизм: создание зоны свободной торговли между ТС и ЕАСТ позволит заключить соглашение в отношении инвестиций, что сделало бы инвестиционный климат взаимно более благоприятным. Он напомнил опыт Норвегии, сумевшей через активное привлечение в свою экономику зарубежных технологических фирм, серьезно развить у себя сектор ноу-хау в ряде сфер производства.

«Сейчас для нашей экономики экспорт технологий намного важнее, чем экспорт нефти. Этого мы достигли потому, что имели ясную цель. Открывали нашу экономику для иностранных компаний. Думаю, что этот опыт будет интересен для Казахстана», – считает г-н Фарберг.

Переговоры между странами-членами двух международных структур идут в двух форматах. В формате блоков, то есть на уровне переговоров делегаций ТС и ЕАСТ, ведутся переговоры по вопросам торговой тематики – по импортным таможенным пошлинам, торговой политике в отношении третьих стран, нетарифным барьерам. Другая часть проблематики, не входящая в компетенцию ТС, – вопросы услуг, инвестиций, доступа к государственным закупкам, защите интеллектуальной собственности – рассматриваются в переговорах на страновой основе. Как кратко охарактеризовала суть вырабатываемого соглашения г-жа Айтжанова, она в том, что стороны обязуются создавать в отношении товаров из стран-партнеров преференциальный режим.

Прозвучали также и вопросы, связанные с собственно функционированием ТС. И, в первую очередь, по тем сложностям для казахстанского бизнеса, которые принесло с собой увеличение документооборота в торговых операциях. Жанар Айтжанова напомнила, что таможенные декларации на сегодняшний день отменены, и речь идет лишь о заполнении статистических деклараций. «Эта работа продолжается потому, что нам необходимо иметь полную информацию по отдельным видам товаров, чтобы отслеживать их реэкспорт», – пояснила она. И добавила, что опыт любой организации показывает, что на первом этапе ее функционирования возникают различные вопросы.

Такой ответ вряд ли удовлетворит казахстанскую предпринимательскую общественность. Но вот другая ее проблема – начисление НДС на товары, которые идут по железной дороге из России в Казахстан, что противоречит идее ТС, видимо, найдет свое решение.

«Юридически эти товары не являются экспортными на единой таможенной территории ТС. Для решения данного вопроса необходимо внести изменения в Налоговый кодекс РФ, и мы поднимали этот вопрос недавно в Минске во время заседания Межгоссовета ЕврАзЭС. Министру финансов России со стороны председателя российского правительства было дано соответствующее поручение. Мы думаем, что этот вопрос будет решен. Так же, как и вопрос с полным возмещением нашим компаниям тех выплат, которые были сделаны ими при вывозе товаров из РФ на территорию Казахстана», – заметила Жанар Айтжанова.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.