Эксперты считают, что программа всех проблем не решит, но поможет морально

Казахстан планирует выделить 8,8 млрд. тенге в рамках госпрограммы «Оздоровление средних и крупных предприятий, имеющих важное значение для экономики РК». Вместе с тем отечественные эксперты выражают сомнения в эффективности данного шага. «Становится традицией – запустить новую программу, а потом спустить ее на тормозах, или вообще про нее забыть и принять совершенно новую», – говорит экономист Канат Берентаев.

Тимур Назханов, вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей, ссылаясь на исторический опыт, подчеркивает, что «в Казахстане до сих пор нет ни одной программы, которая была бы реализована полностью».

Субсидирование в данном секторе необходимо, так как средние предприятия зачастую оставались вне поля действия различных госинициатив. В рамках антикризисной программы приоритетными явились два сектора – банковский и фирмы-застройщики. На их поддержку были направлены средства Национального фонда и львиная доля государственной поддержки. Сейчас положение несколько выправилось. В настоящее время действует ряд программ по поддержке реального сектора экономики – программа модернизации, «Дорожная карта бизнеса – 2020», программа форсированного индустриально-инновационного развития и другие. Важно отметить, все они имеют крен либо в сторону крупных проектов, либо малого предпринимательства. Вместе с тем поддержка средних предприятий имеет стратегическое значение не только в рамках Таможенного союза, но и в перспективе для всего Единого экономического пространства. Как правило, именно деятельность средних предприятий направлена на удовлетворение потребностей республики. «При соответствующей поддержке у предприятий появляется реальная возможность выйти и на внешние рынки», – считает г-н Берентаев. Нельзя также забывать, что поддержка средних предприятий имеет огромное социальное значение, так как позволяет сохранить рабочие места для жителей городов.

В свою очередь Олжас Худайбергенов, руководитель группы по проведению макроэкономических исследований, также считает сумму в 8,8 млрд. тенге недостаточной для данного сектора, особенно если учесть, что программой предусмотрены меры и по субсидированию процентных ставок, и по предоставлению налоговых преференций, и по лизинговым операциям.

Болат Жамишев, министр финансов, представляя проект документа на заседании правительства в Астане, рассказал, что в программе предусматривается субсидирование до 5-ти лет в размере до 7% годовых. При этом итоговая ставка вознаграждения (с учетом субсидирования) для участника не должна быть ниже 7% годовых. «Предоставление отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет до трех лет, предоставление налоговых преференций, содействие и поиск стратегического инвестора, предоставление гарантированного заказа до четырех лет в тех случаях, когда продукция, производимая предприятиями, востребована будет как государственными организациями, так и квазигосударственными», – сообщил министр.

Несмотря на это, г-н Худайбергенов считает, что желающих воспользоваться программой будет недостаточно, так как «компании побоятся проверок прокуратуры и счетного комитета».

Впрочем, есть и другое мнение. Тимур Назханов полагает, что не все желающие смогут получить государственную поддержку. Здесь остро встает вопрос о критериях для получения субсидий. По словам министра, программа направлена на оздоровление предприятий, задолженность которых составляет или превышает сумму 4,5 млрд. тенге. Кроме того, «Глава государства определил, что поддержка в оздоровлении предприятий является временной мерой, поэтому возможность для вхождения в программу для них ограничена 2011 годом», – сказал г-н Жамишев. В программе могут участвовать предприятия, являющиеся субъектами среднего и крупного предпринимательства. Помимо этого, претенденты должны иметь статус системообразующих. Исключением являются предприятия, осуществляющие деятельность в добывающих отраслях промышленности, а также производящие алкогольную и табачную продукцию. Участниками программы не могут быть предприятия с участием государства, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и контролируемых ими юридических лиц, а также юрлица с иностранным участием.

Единственной надеждой погрязших в долгах предприятий, по мнению г-на Назханова, является господдержка, так как банки чаще отказывают в кредитах именно проблемным предприятиям. Канат Берентаев, в свою очередь, полагает, что в свете данной программы «приоритетную поддержку получат новые собственники или стратегические инвесторы, которые связаны с лицами, принимающими решения».

По словам министра финансов, основными результатами программы к 2016 году станут: оздоровление порядка 30-50 предприятий, имеющих важное значение для экономики Казахстана, и сохранение на них не менее 70% действующих рабочих мест. По мнению г-на Берентаева, сроки финансового оздоровления предприятий, установленные в рамках данной программы, вполне достаточны. «Если предприятие не способно оздоровить свою деятельность за 3-4 года, то его целесообразнее ликвидировать», – говорит он. С другой стороны, «охват программой только 30-50 предприятий является недостаточным для Казахстана», – подчеркивает экономист. Эксперты видят недостатки программы финансирования и в том, что правительство не учло побочные факторы, влияющие на экономику, а рассматривает только финансовые аспекты работы реального сектора.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.