Эксперты обсуждают сценарии развития политической ситуации в Казахстане

Развитие политической ситуации в Казахстане с 2012 до 2017 года будет характеризоваться состоянием неопределенности, причем как политической, так и экономической. И для того, чтобы сделать такое заключение, даже не нужно иметь особенное политическое чутье. Об этом в ходе конференции на тему «Особенности политической модернизации в процессе реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года», организованной Центром актуальных исследовании «Альтернатива», заявил Антон Морозов, заведующий отделом социально-политических исследований Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК.

По словам г-на Морозова, нынешняя ситуация развивается по двум разнонаправленным тенденциям. С одной стороны, это стремление и нацеленность части элиты на модернизационный процесс, а с другой – желание части элиты сохранить существующий статус-кво. «В общих чертах это будет выглядеть так, что на развитие политического процесса определяющее влияние окажет тенденция подготовки к борьбе за властные рычаги в период после окончания срока президентства Нурсултана Назарбаева», – заявил Антон Морозов. При этом ключевым вопросом остается выбор формы правления, иначе говоря, определение центров силы в системе властных отношений и механизмов преемственности власти.

В сфере межэлитных отношений, как отмечает политолог, даже сейчас наблюдаются конфликты, переходящие в латентное состояние. Лишь на поверхностный взгляд, кажется, что элитные группы отложили дрязги до лучших времен. На самом деле разворачивается борьба за стратегические плацдармы в окружении Главы государства с тем, чтобы получить возможность влиять на принятие политических решений или хотя бы получать информацию из центра принятия политических решений.

Еще одной важной тенденцией, которую можно будет наблюдать уже в следующем году, станет конкуренция за места в парламенте на предстоящих выборах, потому что парламент, по мнению г-на Морозова, будет одним из важных центров силы в будущей системе властных отношений. Соответственно, важность приобретет проблема диалога власти и оппозиции. Норма закона о представительстве в парламенте не менее двух партий обуславливает более спокойное отношение власти к оппозиции. «В социальной сфере, мне кажется, мы будем наблюдать процессы абсентеизма, снижения интереса населения к политике», – комментирует эксперт.

Как один из вариантов развития ситуации Антон Морозов называет отсрочку принятия решений по ключевым вопросам политического реформирования на временной отрезок 2012-2017 гг. Ситуация в ближайшие годы будет детерминирована тем, что правила игры долгосрочной перспективой не определены. Действия политических игроков будут сосредоточены именно в поле партийного строительства и подготовки к электоральному циклу 2017 года. В этой связи можно ожидать укрупнения основных политических сил путем слияния либо создания партийных блоков.

Еще один вариант – осуществление политических реформ в заранее определенном порядке, то есть эволюционный вариант по мере подготовки законодательной финансовой базы. Поскольку ограничения на участие в выборах для первого президента сняты, то у власти имеется солидная временная вилка для определения дальнейшего политического маршрута. «Этот вариант предпочтителен для действующей власти, так как он предсказуем, отвечает тенденциям эволюционности и удерживает политическую инициативу за действующей властью», – говорит г-н Морозов.

Таким образом, по мнению эксперта, теоретически возможны три варианта развития политической ситуации: сохранение существующей модели, движение в сторону президентской или президентско-парламентской формы правления и перспектива эволюции парламентско-президентской республики к парламентской. Вариант сохранения существующей модели представляется довольно вероятным, но и в этих условиях могут быть два сценария. Первый предполагает постепенный отказ от проведения политических реформ ввиду отсутствия серьезной значимости этого процесса для элит. В таком случае значительно усилится бюрократия, из-за которой возрастет уровень коррупции. Также в условиях неучастия оппозиции в процессе осуществления государственной власти и ее вытеснения из системы произойдет перенос основной части политической борьбы внутрь элит. Второй, наиболее вероятный сценарий, будет осуществляться дозированным политическим реформированием, при этом акцент будет смещаться именно в социальную сферу. В этом случае будет проявляться избирательность в рамках демократических реформ. Одновременно, естественно, будут использоваться такие механизмы, как:

косвенные выборы акимов, создание диалоговых площадок и консультативно-совещательных органов. С одной стороны, это позволит придать демократичность политике, с другой – не приведет к утрате влияния власти на политическую ситуацию в стране. «В отношениях с оппозицией, скорее всего, будет политика лавирования между группами, партиями и организациями. То есть классическая политика игнорирования одних и приближения других», – поясняет Антон Морозов.

Вариант движения в сторону президентской и президентско-парламентской формы правления, учитывая имеющийся консенсус всех участников политической жизни, наиболее предпочтителен. «Данный вариант включает в себя реальную либерализацию и реформирование политической системы Казахстана. В этом случае в стране будет создана система власти, в оптимальной степени отвечающая текущим вызовам как во внешней, так и во внутренней политике», – говорит г-н Морозов.

С ним соглашается Айдар Амребаев, заместитель директора Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента РК, и говорит, что в целом политика есть концентрированное выражение экономики, а эффективная социальная политика, собственно, и есть основная цель развития. «К сожалению, очень часто политологи рассматривают процесс политической модернизации как некое бытие для себя. Хотя очевидно, что любые политические трансформации, в том числе модернизационные инициативы, ставят своей целью изменить жизнь социума, а деятельность государства как института власти сделать более эффективной», – говорит г-н Амребаев.

В этом отношении, отмечает эксперт, стратегический план имеет ярко выраженный социально-модернизационный посыл на ближайшие 10 лет. Индустриально-инновационная политика в сфере экономики рассматривается как инструмент, позволяющий реализовать поставленные социальные задачи, которые являются основным государственным приоритетом.

Однако, по словам Гульмиры Илеуовой, президента Центра социальных и политических исследовании «Стратегия», результаты социологического опроса «Ценностные установки населения РК», проведенного центром, показывают, что «справедливость» и «независимость» выступают доминирующими в рейтинге политико-идеологических ценностей населения. Для респондентов высока значимость и таких понятий: «порядок», «стабильность» и «помощь со стороны государства». Есть все основания полагать, что общественное сознание в Казахстане носит консервативный, почвеннический характер. «Говорят, что со временем демократические ценности среди населения получат широкое распространение, но нашими темпами очень долго будут идти до этих ценностей, тем более либеральных. Потому что сейчас, в основном, ценности, связанные с государством, президентом и внешними силами, формируют ценностное поле наших граждан», – поясняет г-жа Илеуова.

Результаты исследования свидетельствуют, что консолидация по-казахстански основывается, прежде всего, на материальном благополучии, межнациональном и межэтническом согласии, поддержке президентского курса, что вполне ожидаемо в условиях преобладании пропрезидентских настроений в обществе. Вместе с тем, очевиден эффект государственной пропаганды, для которой эти лозунги стали основополагающими при введении идеологической работы с населением. «То есть уже становится непонятным,  это имманентно присущие нашему населению ценности, либо это итог пропагандистской работы власти», – говорит президент Центра социальных и политических исследований «Стратегия».

Таким образом, в Казахстане преобладает консолидация общества институционального социополитического, а не идеологического или религиозного плана, она основывается на фактах доверия к государству и президенту страны, заключает эксперт.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.