В Казахстане начнут осуществлять свою деятельность частные судебные исполнители

По словам экспертов, введение института частных судебных исполнителей – это безусловный шаг вперед в дальнейшем развитии правовой системы Казахстана. Введение нового общественного института обусловлено основной причиной – нынешняя система государственных судебных исполнителей показала неспособность эффективно выполнять функцию по исполнению судебных актов.

Согласно постановлению Правительства РК от 25 февраля 2011 года, к желающим исполнять деятельность частных судебных исполнителей предъявляются специальные требования. Для того чтобы стать судебным исполнителем, во-первых, нужно быть гражданином Республики Казахстан и достигнуть двадцатипятилетнего возраста, а также иметь высшее юридическое образование. Во-вторых, понадобится непрерывная стажировка у частного судебного исполнителя не менее года. В-третьих, нужно будет сдать экзамен, после чего может быть выдана лицензия на право занятия деятельностью по исполнению исполнительных документов.

В первые годы набор частных судебных исполнителей будет производиться из числа работников исполнительного производства с пятилетним стажем, прокуроров и судей с десятилетним стажем работы. «Указанные категории лиц вправе получить лицензию частного судебного исполнителя без сдачи экзамена и прохождения стажировки. Лицензия – бессрочная, однако частным судебным исполнителям раз в 3 года необходимо проходить аттестацию, подтверждать свою компетентность и знание норм законодательства РК», – отметил Галымбек Смагулов, начальник управления по организации деятельности частных судебных исполнителей Комитета по исполнению судебных актов Минюста РК.

Оплата деятельности частного судебного исполнителя будет зависеть от фактического результата его работы и составит 10% от взысканной суммы, подчеркнул г-н Смагулов.

Конечно, многое зависит от скорости принятия судебным исполнителем мер, направленных на исполнение судебного акта. «На сегодняшний день мы видим, что исполнительные листы очень долго отписываются исполнителям; они теряются; ходатайства кредиторов не только не исполняются, на них даже не отвечают (в большинстве случаев); исполнительные листы возвращаются без реального исполнения», – отмечает Михаил Надточий, генеральный директор коллекторского агентства «Коллектор Партнерс».

Недостатком нового закона в «Коллектор Партнерс» считают установившуюся тенденцию ограничивать доступ, в том числе и к должности частного исполнителя, а между тем в настоящее время рассматривается предложение о снятии ограничений для частного нотариата. «Нам преподносится, что после принятия данного закона частные судебные исполнители выведут сферу исполнения на высокий уровень, однако здесь не надо забывать, что доступ пока получат в основном только действующие судебные исполнители. То есть те самые люди, на чью работу жаловались взыскатели. Возникает закономерный вопрос: а почему они раньше не могли работать хорошо?», – удивляется г-н Надточий.

По словам эксперта, налаживание работы в сфере исполнения возможно только при условии жесткой конкуренции, когда непрофессионал будет вынужден уйти вследствие собственной некомпетентности. Но ограничения, установленные в законе, позволят занять вакансии частных судебных исполнителей в основном только действующим судебным исполнителям. «При инициировании поправок в этот закон говорилось, что права взыскателя будут защищены и частный исполнитель будет заинтересован в исполнении исполнительного документа, так как получит гонорар от конечного результата. Разве? Согласно действующей норме закона, на взыскателе лежит обязанность по авансированию расходов частного судебного исполнителя», – отмечает г-н Надточий. По его мнению, получилось как всегда, вместо того, чтобы дать возможность институту частных судебных исполнителей развиваться в условиях конкуренции по законам бизнеса, «его превратили в бизнес для бывших судебных исполнителей, куда постороннему добраться очень нелегко, вследствие ограничений и препятствий».

Анатолий Киселев, юрист юридической компании S.O.T.KZ., считает, что молодые выпускники, не имеющие опыта, останутся работать государственными исполнителями за небольшую зарплату, поэтому у них не будет стимула трудиться. Пострадают те люди, у которых мелкие и невыгодные акты, не связанные с деньгами, говорит он. По мнению эксперта, необходимо улучшать и реформировать работу государственных судебных исполнителей. «У меня есть опасение, что все «махнут рукой» на государственных судебных исполнителей, туда будут идти самые неквалифицированные люди. Сейчас «сливки» будут снимать частники. А кто будет заниматься 50-70% мелких дел? К примеру, взысканием алиментных сумм, разрешением мелких споров. Зачем это нужно частным исполнителям», – подчеркивает г-н Киселев.

Отметим, что среди стран СНГ Казахстан первым вводит институт частного судебного исполнения. К примеру, частные судебные исполнители работают во Франции, Болгарии, Латвии, Эстонии и других странах.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.