Партнерство в этой организации показало, что страны могут доверять друг другу

Сегодня в Астане продолжает работу седьмой саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, который является кульминацией казахстанского председательства в ОБСЕ. Саммит европейской организации впервые проводится в сердце Евразии. В эти дни столица Казахстана принимает 28 глав государств из 56 стран – участниц ОБСЕ, представителей более 30 международных и региональных организаций. Отдельные страны представлены на уровне глав правительств, вице-премьеров и министров иностранных дел. В связи с проведением саммита Астана принимает в целом около пяти тысяч зарубежных гостей.

Как и ожидалось, основными темами обсуждения стали вопросы экономико-экологических задач, разрешение затяжных конфликтов и гуманитарный аспект, так называемое человеческое измерение ОБСЕ.Выступая на открытии саммита, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил создать институт безопасности ОБСЕ, который мог бы обосноваться в Астане и заняться прогнозированием возможных проблем. «Считаю, что ОБСЕ было бы полезно наладить работу по прогнозированию различных проблем безопасности», – сказал г-н Назарбаев. «В качестве первого шага предлагаю учредить институт безопасности ОБСЕ, который мог бы располагаться здесь, в Астане», – обратился он к представителям стран-участниц организации.

Он также подчеркнул, что саммит ОБСЕ в Астане – это признак возрождения организации. «Сегодня в Астане мы даем старт формированию евроатлантического, евразийского сообщества, единой и неделимой безопасности», – сказал президент.

Нурсултан Назарбаев отметил, что астанинский саммит продолжит «совместное движение по безопасному будущему наших народов». «Сейчас начинается третий этап, мы переходим к новому уровню безопасности и сотрудничеству в более широких координатах, от океана до океана. Речь идет о формировании единого пространства безопасности в границах четырех океанов, от Атлантического до Тихого и от Северного Ледовитого до Индийского», – заявил глава государства.

Казахстанский лидер также отметил, что сегодня «трещины» недоверия на пространстве ОБСЕ проявляются, прежде всего, внутри отдельных стран. И только потом негативно воздействуют на региональную и глобальную ситуацию.

К явлениям такого уровня, по его оценке, можно отнести попытки публичного глумления над религиозными святынями и другие. «Целесообразно, чтобы каирская речь президента Барака Обамы, в которой изложена позиция США по вопросам укрепления религиозной толерантности, получила продолжение в конкретных шагах ОБСЕ», – подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

Он предложил выделить межконфессиональную толерантность в отдельное измерение. «Сегодня необходим честный и открытый межконфессиональный диалог. Для его организации ОБСЕ могла бы использовать площадку Съезда лидеров мировых и традиционных религий, который проводится по инициативе Казахстана, – заявил президент. – Мы верим, что христианство и ислам, иудаизм и буддизм снизошли, чтобы творить мир, а не враждовать». Он также внес предложение совместно разработать документ «К толерантности в новом десятилетии».

Кроме того, президент призвал страны ОБСЕ поддержать инициативу республики о принятии всеобщей декларации безъядерного мира. Он напомнил, что Казахстан в свою очередь отказался от ядерного оружия. «Наш народ испытал на себе жестокие издержки «холодной воны», прежде всего, это Семипалатинский ядерный полигон, мой указ о его закрытии и отказ от ядерного оружия стали первоначальным вкладом Казахстана в общеевропейский процесс», – подчеркнул глава государства.

В своем выступлении генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун приветствовал инициативу по сокращению ядерных испытаний в мире. «Всеобъемлющий договор о сокращении ядерных испытаний исключительно важен для нераспространения. Я неоднократно призывал к смелым шагам со стороны всех стран, особенно тех, чья ратификация необходима для того, чтобы договор вступил в силу», – заявил он.

Генсек ООН напомнил, что в 2010 году он посещал Семипалатинский полигон. «Благодаря выдающемуся руководству Казахстана, президенту Назарбаеву Семипалатинск преобразован из места ужасных событий в символ надежды. То, что раньше было эпицентром взрывов, сейчас стало безъядерной зоной Центральной Азии, и это пример, которому должны следовать другие регионы», – сказал Пан Ги Мун.

«ООН поддерживает вас, в нашем общем стремлении сделать этот мир более безопасным, более справедливым, более процветающим для всех», – заключил он.

Нурсултан Назарбаев также отметил, что процессу укрепления доверия и взаимопонимания могло бы способствовать равномерное базирование структур ОБСЕ по всей зоне ответственности организации.

По его мнению, этот процесс можно начать с учреждения новых институтов по валютно-финансовому, межрелигиозному и прогнозно-аналитическому измерениям в различных странах, в том числе азиатской части ОБСЕ. Он предложил обсудить данные предложения в рамках «процесса Корфу» и выразил надежду, что все направления фундаментальных изменений ОБСЕ будут отражены в Астанинской декларации ОБСЕ, принятие которой планируется в рамках данного саммита.

«Надеюсь, что подготовленные к саммиту проекты Астанинской декларации и план действий будут поддержаны всеми членами ОБСЕ, – сказал г-н Назарбаев. – Это станет огромным вкладом в дело безопасности и процветания наших народов».

Также президент предлагает увеличить число «корзин» и институтов организации, создав, в частности, советы по энергетической безопасности и по экономическому взаимодействию.

С момента основания ОБСЕ, 35 лет назад, ее участники взаимодействуют по трем «корзинам»: военно-политической, экономико-экологической и гуманитарной. Он указал на то, что пока поиск новой конфигурации мировой экономики и валютной системы идет медленно. «Поэтому усилия ОБСЕ по укреплению экономической безопасности могли бы стать приоритетными, а финансово-экономическая безопасность могла бы быть выделена в качестве отдельной корзины», – предложил он.

По мнению главы Казахстана, глобальная экономика нуждается в мировой резервной валюте, но нового качества. «Этот вопрос заслуживает особого внимания», – подчеркнул он.

«Мы также предлагаем дополнить Маастрихтскую стратегию ОБСЕ документом «Маастрихт +», в нем можно отразить принципы согласованной валютно-финансовой политики, экономического сотрудничества и интеграции», – продолжил г-н Назарбаев.

По его мнению, структуру ОБСЕ целесообразно дополнить советом по энергетической безопасности, по экономическому взаимодействию. В сфере охраны окружающей среды предлагается создать Экологический форум ОБСЕ. В целях правового регулирования водных проблем актуально разработать программу «Вода и право» для тех стран, которые испытывают дефицит воды, считает президент Казахстана.

Наибольшее внимание участники саммита уделяют урегулированию конфликтов. Не раз прозвучали мнения по поводу позиции Грузии и Южной Осетии, вспоминался и замороженный конфликт в Нагорном Карабахе. Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо отметил, что «35 лет назад ваши предшественники собрались в Хельсинки, чтобы преодолеть «холодную войну» и построить пространство безопасности от Ванкувера до Владивостока. 20 лет назад в Париже провозгласили идею мира и безопасности. Сегодня вы имеете возможность написать новую главу в истории».

«Позвольте выразить нашу благодарность председательству Казахстана за то, что он вдохнул в нашу организацию новую жизнь. Мы выражаем готовность оказать помощь в реализации тех целей, которые вы поставите в Астане. Улкен рахмет!», – сказал он.

Генеральный канцлер Германии Ангела Меркель «коснулась трех моментов, которые важны для будущего». «Во-первых, это урегулирование конфликтов. Поэтому думаю, в нашем плане действий мы должны это указать. Во-вторых, контроль над вооружением надо укреплять. В-третьих, это права человека. Предстоит большая работа, прежде чем мы сможем обеспечить мир», – подчеркнула она.

«В августе 2008 года, когда возник конфликт между Россией и Грузией, мы столкнулись с серьезным кризисом доверия, поэтому можно лишь приветствовать то, что благодаря «процессу Корфу» это удалось преодолеть, – сказала г-жа Меркель. – И если сегодня мы посмотрим на саммит Россия – НАТО в Лиссабоне или же сотрудничество России с Европейским союзом, или здесь в ОБСЕ, мы видим, что поэтапно доверие можно восстановить. Я думаю, что партнерство в этой организации показало, что мы можем доверять друг другу».

Канцлер ФРГ подчеркнула, что «мы привержены суверенитету и целостности Грузии и поэтому должны продолжать наши усилия, в особенности в рамках Женевских дискуссий, для того чтобы укреплять безопасность, улучшать ситуацию в области прав человека». «Я за то, чтобы ОБСЕ имела зримое присутствие в Грузии», – подчеркнула она.

По ее мнению, необходимо также «возобновить переговоры в формате 5+2 по Приднестровью, таким образом, мы могли бы реактивировать этот процесс». «Что касается Нагорного Карабаха и Минской группы, то в будущем этот прогресс должен продолжаться на основе того, что достигнуто здесь», – отметила она

Участники саммита в своих выступлениях также не раз затрагивали вопрос об урегулировании ситуации в Кыргызстане. По этому поводу президент Кыргызстана Роза Отунбаева отметила, что «действительно, ситуация в Кыргызстане вызывает пристальное внимание членов ОБСЕ». В качестве первого решения, по ее словам, предлагается отправить в республику полицейских советников, у которых не будет оружия, и задачей которых будет оказывать консультации местным стражам порядка. Кратко общее мнение можно резюмировать так: бороться с подобными угрозами можно только сообща.

«После принятия Конституции в июне этого года в Кыргызстане были проведены выборы, которые получили высокую оценку международных наблюдателей, особенно от ОБСЕ. Мы осознаем, что демократия – это не только выборы, и надеемся, что успех парламентской формы правления будет зависеть от тесного взаимодействия и обмена опытом моей страны со странами ОБСЕ», – заметила г-жа Отунбаева.

Президент России Дмитрий Медведев заявил о необходимости разработки единых принципов урегулирования конфликтов на пространстве ОБСЕ, но при этом он подчеркнул, что данные принципы должны действовать в любых подобных ситуациях.

По его словам, среди таких принципов – неприменение силы, достижение согласия самими сторонами, уважение согласованных переговорных и миротворческих форматов, обеспечение прав гражданского населения, оказавшегося в зоне конфликта. «Повторю, что урегулирование по таким вопросам действительно должно быть абсолютно мирным. Применение военной силы, как это пыталось сделать руководство Грузии в отношении Южной Осетии в августе 2008 года, является абсолютно недопустимым», – заявил Дмитрий Медведев.

Что же касается Договора о евробезопасности, то, по мнению г-на Медведева, рано или поздно он будет востребован. Глава РФ напомнил, что в 1975 году был принят Хельсинкский акт, «который положил начало новому этапу развития замысла создания единого пространства безопасности и демократии от Ванкувера до Владивостока».

Он отметил, что новый Договор о безопасности в Европе уже в течение двух с половиной лет обсуждают представители государств, политологи, эксперты, в том числе в формате Россия – НАТО, Россия – ЕС, на площадках ОБСЕ.

Казахстан передаст эстафету председательства в ОБСЕ Литве, затем в 2013 году этот пост займет Украина. По заверению президента Украины Виктора Януковича «доверие, оказанное государствами-участниками нашей стране, является мощным импульсом к дальнейшему совершенствованию для нас, к продолжению системных реформ и развитию полноценного демократического и свободного общества». Он выразил уверенность, что Украина станет в ОБСЕ объединяющей силой, «поскольку не входит в какие-либо блоки».

Виктор Янукович считает, что ОБСЕ «нужны четкие договоренности о мерах, обеспечивающих нашу безопасность, и укрепление доверия между всеми странами Европы вне зависимости от их принадлежности к каким либо союзам».

Начать как можно скорее мирный диалог с Косово рассчитывает Сербия, заявил президент Сербской Республики Борис Тадич.

В то же время, подчеркнул он, принципиальная позиция Сербии по вопросу независимости Косово не меняется. «Мы не признаем одностороннее признание независимости Косово, прямо или косвенно. По-прежнему считаем, что так же, как и в остальных частях мира, не может быть устойчивого решения вопроса такого масштаба и чувствительности без согласия всех заинтересованных сторон», – заявил глава Сербии.

Кроме того, он подчеркнул, что любые попытки применения силы в Косово «немедленно положат конец процессу диалога». «Мы также рассчитываем, что уменьшатся усилия в попытках двустороннего признания независимости, все, кто хотел заявить свою позицию в этом отношении – это сделали, и, тем не менее, урегулирования нет, ряд государств-членов ОБСЕ, членов ЕС воздержались от двустороннего признания независимости, от имени Республики Сербия позвольте мне еще раз искренне поблагодарить эти страны за их поддержку и проявление солидарности. Хочу призвать их сохранять такой курс», – заключил г-н Тадич.

Итак, сегодня в столице Казахстана будет принят итоговый документ – Астанинская декларация. В последние годы в ОБСЕ какие-либо документы принимаются с трудом из-за формата принятия решений – с формулировками, изложенными в документах, должны согласиться все участники. В нынешнем же итоговом документе саммита камнем преткновения являются вопросы так называемых «затяжных конфликтов». «Мы надеемся на то, что страны проявят максимальную гибкость, чтобы саммит был успешным», – сообщил посол по особым поручениям МИД Казахстана Сержан Абдыкаримов.

В дни саммита в Астане предприняты повышенные меры безопасности – задействовано порядка семи тысяч полицейских. Сообщается, что на подготовку и проведение саммита затрачено около 11 млн. евро, из которых три четверти внес Казахстан.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.