В Алматы состоялась неформальная встреча министров иностранных дел стран ОБСЕ

Существуют различные сценарии будущего, но общей целостной картины посткризисного развития еще нет, заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на неформальной встрече глав министров иностранных дел стран ОБСЕ в субботу в Алматы. «В глобальной повестке посткризисного развития – новая модель финансово-экономического устройства. Нужно создать такую глобальную систему регулирования и надзора за финансовыми рынками, которая обеспечит недопустимость дефектного искажения мировой валюты», – сказал Нурсултан Назарбаев. Он также подчеркнул, что для создания более стабильной макроэкономики потребуется введение наднациональной валюты.

В целом темами неформальной встречи МИД ОБСЕ стали проблемы безопасности в регионе ОБСЕ, в том числе в Кыргызстане, поиск решений текущих проблем через процесс Корфу, а также решение о проведении саммита ОБСЕ.

Деньги в хрупкую стабильность

Так, серьезным тестом на эффективность организации ОБСЕ стал политический кризис в Кыргызстане. Причинами двух государственных переворотов за последние 5 лет, по словам г-на Назарбаева, стали неразвитость экономики, бедность населения, слабость вертикали власти и неустойчивость демократических институтов в период становления независимости государства. «Хрупкая стабильность может в любое время нарушиться, тем более что сейчас в жизни этой страны наступает весьма ответственный момент, который характеризуется обострением политической борьбы во время выборов в парламент республики», – подчеркнул Нурсултан Назарбаев. На этом этапе серьезно задуматься о перспективах своей страны должен и народ Кыргызстана.

В этой связи г-н Назарбаев объявил, что Казахстан окажет Кыргызстану срочную помощь в объеме $10 млн., в том числе стройматериалы для восстановления домов и топливо. Средства будут выделены в создаваемый гуманитарный фонд помощи Кыргызстану. Также «для оказания помощи Кыргызстану намечено проведение двух международных конференций в июле в Бишкеке и в августе в Алматы текущего года», – сказал президент Казахстана и, обращаясь к присутствующим министрам, попросил их страны «поддержать и принять участие в работе предстоящих форумов».

Оценка казахстанской стороны объема нанесенного экономике Кыргызстана ущерба совпадает с оценками Всемирного банка как по размерам, так и по направлениям помощи: прежде всего, это стабилизация бюджета Кыргызстана. Общий торговый дефицит бюджета страны, нехватка средств на восстановление инфраструктуры суммарно оцениваются в $1 млрд.

Как сообщил первый вице-премьер Казахстана Умирзак Шукеев на заседании правительства во вторник в Астане, для поддержки бюджета Кыргызстана в текущем году потребуется около $330 млн., еще порядка $600 млн. необходимо на восстановление разрушений в Ошской и Джалал-Абадской областях.

Кроме того, по его информации, потребует серьезных финансовых вливаний банковская система Кыргызстана. «Там только один крупный банк и у него сейчас отрицательная капитализация. Его надо как-то поддержать, чтобы платежи в стране не остановились», – отметил первый вице-премьер.

Вместе с тем, на заседании правительства прозвучало намерение от Казахстана, России и Всемирного банка к середине августа разработать антикризисный план помощи Кыргызстану.

«Казахстан как председатель ОБСЕ, как братская соседняя страна должен и обязан помочь Кыргызстану. И здесь мы будем двигаться по трем направлениям: срочная безвозмездная помощь за счет ресурсов правительства, техническая помощь Правительству Кыргызстану совместно со Всемирным банком и третье – создание гуманитарного фонда по безвозмездной помощи Кыргызстану», – сообщил г-н Шукеев.

«Мы договорились со Всемирным банком, что у нас будет единый план, который будет финансироваться из различных источников, в том числе средств международных финансовых организаций, Евразийского фонда и фонда гуманитарной помощи», – отметил он. По его словам, антикризисный план помощи Кыргызстану «должен быть утвержден Правительством Кыргызстана до 15 августа».

Кроме того, на неформальной встрече МИД ОБСЕ действующий председатель ОБСЕ, государственный секретарь – министр иностранных дел РК Канат Саудабаев проинформировал участников о процессе согласования «направления в ближайшее время в Ошскую и Джалал-Абадскую области Кыргызстана Полицейской консультативной группы». Стоит отметить, что к соглашению относительно принципов и методов работы Полицейской консультативной группы ОБСЕ (которая должна быть отправлена в Кыргызстан после того, как Постоянный совет ОБСЕ примет решение о ее развертывании) ОБСЕ и Кыргызстан пришли за день до начала неформальной встречи МИД ОБСЕ.

После оглашения итогов переговоров, по сообщению «Би-Би-Си», на юге Кыргызстана, в городе Ош состоялась акция протеста против присутствия офицеров полиции из стран ОБСЕ. Протестующие также требовали наказать чиновников, несущих ответственность за разжигание межнациональной розни. Между тем, напомним, что запрос об отправке в Кыргызстан полицейской миссии поступил в ОБСЕ от президента страны Розы Отунбаевой.

Посол Херберт Зальберт, директор Центра предотвращения конфликтов ОБСЕ, сказал, что соглашение стало важнейшим шагом в направлении развертывания Полицейской консультативной группы ОБСЕ. Перед тем, как группа может быть непосредственно размещена, необходимо решение, принятое на основе консенсуса Постоянным советом ОБСЕ, состоящим из послов 56 стран-участниц ОБСЕ.

В соглашении отмечается, что группа будет состоять из 52 офицеров полиции, причем предусмотрена возможность направления дополнительно 50 офицеров на более поздней стадии. Эта группа, как ожидается, будет в Кыргызстане в течение 4 месяцев, с возможностью продления этого срока в случае необходимости и достижения соответствующего соглашения.

«Задачи этой миссии состоят, прежде всего, в консультировании полицейских сил Кыргызстана. Полицейская консультативная группа будет поддерживать контакт со всеми группами населения в южном Кыргызстане, – пояснил г-н Зальберт. – Они также будут содействовать полицейским Кыргызстана в работе с различными сообществами, с целью повысить доверие в этой сфере, в особенности между полицией и населением».

От Хельсинки до Астаны»

Президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Петрос Эфтимиу подчеркнул важность вклада, который могут внести парламентарии ОБСЕ в кризисные ситуации, подобные ситуации в Кыргызстане. «Процесс Корфу был прекрасным стартом в возвращении ОБСЕ былой актуальности путем диалога. Очень важно, что акцент правильно переместился на укрепление потенциала организации в раннем реагировании на зарождающиеся кризисные ситуации», – отметил он.

Процесс Корфу – это проводящийся на основе ОБСЕ диалог о будущем европейской безопасности, который был запущен в ходе первой неформальной министерской встречи ОБСЕ, состоявшейся в июне прошлого года на греческом острове Корфу. Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо сказал, что встреча в Алматы и инициированный саммит являются возможностью восстановить ситуацию, когда все страны-участницы разделяют обязательства в рамках ОБСЕ. Они также позволят разрешить проблематичные вопросы, которые разделяют государства, в том числе относящиеся к затяжным конфликтам и контролю над вооружением, и работать над общими вызовами, такими как транснациональные угрозы, ситуация в Афганистане и в Кыргызстане.

«Страны-участницы под руководством Казахстана напряженно работали над выявлением проблем и пробелов во взаимопонимании. Были предприняты определенные шаги для восстановления ощущения доверия. Пришло время переходить к конкретным действиям и наращивать темпы», – подчеркнул он.

«ОБСЕ должна доказать, что она была эффективна не только во времена «холодной войны», но и сегодня остается активно развивающейся структурой, тесно вплетенной в живую ткань современной глобальной политики и экономики», – подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

По итогам неформальной встречи министров иностранных дел ОБСЕ был достигнут консенсус о проведении саммита в Астане в этом году. Официальные решения Постоянного совета ОБСЕ об этом должны последовать после соглашения, достигнутого министрами иностранных дел.

По словам президента Казахстана, «проведение Саммита глав государств ОБСЕ в 2010 году дает уникальную возможность в год 35-тилетия Хельсинкского заключительного акта продемонстрировать мировому сообществу эволюцию организации «от Хельсинки до Астаны».

«Предстоящий саммит глав государств ОБСЕ состоится впервые спустя 11 лет и станет новым и очень важным событием в жизни нашей организации. Мы уверены, что это даст важный импульс укреплению безопасности и развитию сотрудничества», – подчеркнул г-н Саудабаев. Он отметил, что одной из основных тем саммита будет Евро-Атлантическое и Евразийское сообщество безопасности – «формирование единого и неделимого пространства безопасности, свободного от разделительных линий и зон с различными уровнями безопасности».

Среди других тем – подтверждение государствами-участниками своих обязательств; усиление институциональной основы ОБСЕ и ее трансформация в полноценную международную организацию; укрепление режимов контроля над вооружениями; усиление инструментария ОБСЕ во всех трех измерениях по раннему предупреждению; предотвращению и разрешению конфликтов, управлению конфликтными ситуациями и постконфликтной реабилитации; совместная выработка путей мирного урегулирования затяжных конфликтов; и повышенное внимание противодействию транснациональным угрозам.

Также будет обсуждаться расширение вовлечения ОБСЕ, в рамках ее мандата, в международные усилия по стабилизации и реконструкции Афганистана, противодействие экономическим вызовам в посткризисный период, укрепление потенциала ОБССЕ по противодействию существующим вызовам в человеческом измерении и усиление возможностей институтов ОБСЕ отслеживать реализацию рекомендаций.

В своем обращении к министрам г-н Саудабаев сказал, что способность организации «эффективно реагировать и решать имеющиеся и новые вызовы, включая необходимость стабилизации ситуации в Кыргызстане, станет тестом на жизнеспособность ОБСЕ».

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.