Как повысить эффективность деятельности судебных исполнителей

С 2011 года в Казахстане появятся частные судебные исполнители. Лицензии на подобную деятельность будут выдаваться ориентировочно с 2011 года уполномоченным органом – Комитетом по исполнению судебных актов Министерства юстиции. Планируется, что около 15-20% всех дел по республике перейдет в руки «частникам» и постепенно эта доля будет увеличиваться. Частным судоисполнителем сможет стать гражданин республики, достигший двадцатипятилетнего возраста, имеющий высшее юридическое образование и прошедший специальную стажировку. Механизм оплаты услуг будет предусматривать оплату только после исполнения судебного акта.

Как отмечают эксперты, уже сложилось довольно устойчивое мнение, что выиграть дело в суде – это еще только половина дела, так как юристов и адвокатов, которые помогут правильно составить исковое заявление и представлять интересы в суде, в принципе достаточно много. «Очень большое внимание уделяется сейчас тому, как получить присужденное судом. Недовольство взыскателей возникает на этапе, когда вроде бы судебное решение в их пользу уже на руках, а его исполнение либо невозможно, либо сопряжено с невероятными усилиями, которые также не всегда дают позитивный результат», – говорит Шахрух Усманов, директор департамента «Разрешение споров» юридической фирмы GRATA. По его словам, государственные судебные исполнители невероятно перегружены объемом работы.

«Зачастую речь идет об одновременном нахождении в производстве каждого судебного исполнителя нескольких десятков исполнительных дел – и это только минимальное количество. Нам не раз приходилось слышать, что в определенные периоды времени эта цифра увеличивается в разы, то есть получается, что потенциально судебный исполнитель может одновременно иметь около ста и более исполнительных производств», – описывает ситуацию Шахрух Усманов. При этом эксперт указывает, что по каждому исполнительному производству необходимо постоянно изучать поступающие документы, готовить и издавать различные решения по вопросам исполнительного производства, как минимум, несколько раз встречаться с заявителем, должником, их представителями, выезжать в соответствующие государственные органы для подачи изданных им заявлений, постановлений и других документов и так далее. «Все это можно делать качественно и достаточно быстро при определенном объеме работ. Но при такой загруженности, которая в настоящий момент имеется у судебных исполнителей, с моей точки зрения, это сделать очень тяжело», – считает г-н Усманов.

Виталий Водолазкин, управляющий партнер юридической фирмы «Саят Жолши и Партнеры», указывает, что проблема эффективности деятельности судебных исполнителей существует еще и потому, что на сегодня отсутствуют реальные механизмы привлечения судебных исполнителей к ответственности. «Решения судов не исполняются годами, несмотря на то, что должны исполняться в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. Как показывает наша практика, судебные исполнители не заинтересованы в быстром исполнении решений судов по вышеуказанной причине, – поясняет Виталий Водолазкин. – Также обжалование действий судебных исполнителей может тянуться годами, а соответственно, исполнение решения суда фактически может длиться еще большее количество времени. Такая ситуация приводит к тому, что государственные судебные исполнители могут делать все, что захотят, так как они понимают, что привлечь их к ответственности очень тяжело».

По мнению экспертов, институт частных судебных исполнителей и был создан как раз как попытка решения перечисленных проблем. Шахрух Усманов считает, что оплата услуг по результатам работы может являться стимулом для повышения эффективности частных судоисполнителей. Согласно статье 118 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», сумма оплаты деятельности частного судебного исполнителя устанавливается в размере 10% от взысканной суммы или стоимости имущества по исполнительным документам имущественного характера. «То есть, в отличие от государственных судебных исполнителей, взыскивающих исполнительскую санкцию в размере 10% в доход государства, аналогичная сумма, оплаченная частному судебному исполнителю, будет являться официальным доходом такого частного судебного исполнителя. Согласитесь, это огромная разница», – поясняет эксперт GRATA. Однако, он указывает на то, что частный судебный исполнитель должен будет учитывать необходимость самофинансирования своей деятельности. «Это большая ответственность, так как частный судебный исполнитель должен будет действовать не только как профессионал своего дела, но еще и бизнесмен», – уточняет юрист. Однако быстрых изменений в этой области, по мнению г-на Усманова, ожидать не стоит, так как необходимо определенное время для того, чтобы государственные судебные исполнители прошли экзамены и получили лицензии частных судебных исполнителей, установили и наладили все процессы.

Виталий Водолазкин же считает, что введение института частных судебных исполнителей хоть и несколько облегчит исполнение судебных решений, но не очень существенно. «Прежде всего, это связано с тем, что новый закон об исполнительном производстве предусматривает большие полномочия уполномоченного органа в отношении частных судебных исполнителей. Мы допускаем, что такой контроль со стороны государства может опять же привести к тому, что частные судебные исполнители будут фактически являться государственными и будут подчиняться уполномоченному органу при совершении исполнительных действий. Соответственно, может сложиться такая ситуация, что они лишатся самостоятельности», – опасается эксперт «Саят Жолши и Партнеры».

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.