В планах не допустить дефицит электроэнергии и привлечь инвестиции в генерирующие мощности

Состояние энергогенерирующих мощностей и степень их износа в Казахстане на сегодняшний день таковы, что без строительства и ввода новых базовых электростанций в стране может возникнуть дефицит электрической энергии и мощности. Об этом на форуме энергетиков PowerKazakhstan заявил вице-министр индустрии и новых технологий республики Дуйсенбай Турганов.

41% генерирующих мощностей тепловых электростанций и 68% генерирующих мощностей гидроэлектростанций отработали более 30 лет. В целом износ оборудования электроэнергетической отрасли составил в тепловых сетях 80%, в электрических – 65% и в генерирующем оборудовании – 70%.

Вице-министр также сообщил, что выработка электроэнергии за 10 месяцев 2010 года по Казахстану составила 66,4 млрд. кВт/ч, увеличившись на 5,9% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года. Потребление электроэнергии по отношению к этому периоду прошлого года увеличилось на 8,6%, составив 67,8 млрд. кВт/ч.

«В перспективе до 2014 года прогнозируется устойчивый рост электропотребления с динамикой, в среднем, около 4% в год, оно составит в 2014 году 96,8 млрд. кВт/ч при необходимой мощности в объеме до 21 тыс. МВт. Общая выработка электроэнергии составит в 2014 году 97,9 млрд. кВт/ч», – такие прогнозы озвучил г-н Турганов. При расчете баланса электроэнергии, по его словам, были учтены нагрузки всех промышленных объектов, реализуемых согласно государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития страны (ПФИИР).

Поэтому проблема ввода новых генерирующих мощностей сегодня очень актуальна. Задача привлечения инвестиций на сооружение новых объектов генерации в объеме, достаточном для надежного энергоснабжения потребителей в среднесрочной и долгосрочной перспективе,-характерна для любого либерализованного рынка электроэнергии.

Для обеспечения выдачи мощности строящихся и модернизируемых электрических станций и передачи электрической энергии до объектов, вводимых в соответствии с ПФИИР, предусмотрено опережающее развитие электросетевой инфраструктуры.

Вице-министр напомнил, что в рамках ПФИИР уже запущены в пусконаладочном режиме первый турбогенератор Уральской ГТЭС мощностью 18 МВт и Каратальская ГЭС мощностью 3,5 МВт. Продолжается реализация проектов строительства Мойнакской ГЭС, Акшабулакской ГТЭС, 3-го энергоблока Экибастузской ГРЭС-2, Балхашской ТЭС, подстанции 500 кВ «Алма», восстановление блока № 8 на Экибастузской ГРЭС-1, восстановление блока № 2 на Аксуской ГРЭС, модернизация Шардаринской ГЭС и НЭС (2-й этап).

До конца года планируется завершить проекты расширения Атырауской ТЭЦ, строительство трансформаторных подстанций в Алматы и Алматинской области для электроснабжения объектов Азиады (Ерменсай, Медеу, Шымбулак, КазГУ).

Из-за физического износа и выработки паркового ресурса оборудования электростанций разрыв мощности между установленной (почти 21 тыс. МВт) и располагаемой мощностями в 2014 году увеличится до 5,7 тыс. МВт. Этот разрыв планируется сократить за счет реализации проектов по модернизации и реконструкции существующих генерирующих мощностей до 2 тыс. МВт. Остающийся дефицит мощности будет покрываться как раз за счет ввода в эксплуатацию новых генерирующих мощностей.

В целом для того, чтобы не допустить дефицит мощности и электроэнергии и создать условия для привлечения инвестиций в генерирующие мощности, разработана концепция рынка мощности. Совместно с АРЕМ разработан законопроект «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики, инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий и регулируемого рынка», в котором предусмотрены статьи по рынку мощности.

По словам вице-министра, рынок мощности должен предупредить появление дефицита мощности, дать гарантии для инвесторов, развивающих генерирующие мощности, сформировать объективный и «справедливый» механизм ценообразования на электроэнергетическом рынке.

Напомним, что в соответствии с Законом РК «Об электроэнергетике» с мая 2009 года введены так называемые «предельные тарифы» для электростанций, которые основаны на принципе «тариф в обмен на инвестиции». Электростанции принимают инвестиционные обязательства по поддержке, восстановлению и развитию мощностей, подписывают с Министерством индустрии и новых технологий соглашения. В результате внедрения предельных тарифов только за 2009 год было подписано 36 инвестиционных контрактов и инвестировано свыше 65 млрд. тенге, без учета средств, выделенных из республиканского и местного бюджета. На текущий год соглашения об исполнении инвестиционных обязательств на общую сумму 85 млрд. тенге подписаны с 39 энергопроизводящими организациями. За первое полугодие выполнение составляет 30,9 млрд. тенге (36%).

Другими словами, в тариф за электричество включили инвестиционную составляющую, то есть государство установило, какая часть регулируемого потребительского тарифа направляется на модернизацию ТЭЦ и ГЭС, и определило конкретные группы электростанций, поэтапно расписав процесс инвестирования до 2015 года.

В рамках предельных тарифов планируется ввести за период 2009-2015 годы 3705 МВт. Однако предельные тарифы для энергопроизводящих организаций, действующие в настоящее время, не могут обеспечить гарантий для возврата инвестиций в строительство новых электростанций, отмечает Владимир Осоченко, управляющий директор АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» «KEGOC».

Как правило, при привлечении банковских кредитов потенциальные инвесторы сталкиваются с требованиями наличия обязательств в виде гарантируемых покупок электроэнергии/мощности по цене и в объеме, обеспечивающих возвратность инвестиций. Действующая модель рынка электроэнергии Казахстана не позволяет осуществить это.

Рынок мощности является инструментом, позволяющим решить данную проблему, механизм рынка мощности должен обеспечить поставщикам (инвесторам) гарантированную возможность возмещения затрат на ввод нового оборудования или содержание существующего.

По словам г-на Осоченко, модель рынка мощности предусматривает, что АО «KEGOC», являющееся системным оператором, будет выполнять функции оператора рынка мощности и осуществлять гарантированную закупку услуг по поддержанию готовности электрической мощности в случаях нового строительства генерирующих мощностей. Долгосрочные договоры о покупке мощности между оператором рынка мощности и поставщиком (инвестором) будут являться основой механизма гарантирования возврата инвестиций в новые генерирующие мощности.

Предполагается, что рынки мощности и электроэнергии будут работать параллельно, электростанции будут реализовывать мощность на рынке мощности, электроэнергию − на конкурентном рынке электроэнергии по свободным ценам.

Кроме этого, предусмотрено вовлечение в энергобаланс возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Объем вырабатываемой электрической энергии ВИЭ за 9 месяцев 2010 года в Казахстане составил 334,86 млн. кВт/ч.

Так, в Акмолинской области ГКП «Астана орманы» введены в эксплуатацию два автономных энергетических комплекса на основе ветровой и солнечной энергии. В этом году областным филиалом АО «Казахтелеком» для резервного электроснабжения производственных объектов в двух районах Северо-Казахстанской области установлены три ветро-солнечных энергокомплекса суммарной мощностью 5,32 кВт. ТОО «Долара» установлена для автономного электроснабжения ветровая электростанция установленной мощностью 30 кВт в Атырауской области. Всего в период с 2007 по 2010 годы было введено 5 малых ГЭС с суммарной установленной мощностью 15,7 МВт.

Доля ВИЭ в производстве электроэнергии в Казахстане на сегодня составляет всего 0,5%, хотя республика имеет огромный потенциал (около 1 трлн. кВт/ч в год). К 2014 году планируется довести этот показатель до 1%, что составит около 1 млрд. кВт/ч в год. Потенциальными инвесторами уже разработаны ТЭО и начата реализация некоторых проектов ВИЭ. Общая сумма инвестиций в эти проекты составляет более 107 млрд. тенге.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.