В переговорах о получении Казахстаном доли в KPO ничего не зависит от быстроты решений

Третьей фазы у проекта Карачаганак может не быть. Об этом вчера заявил министр нефти и газа РК Сауат Мынбаев. Он не исключил возможности «заморозки» проекта расширения Карачаганак в случае отсутствия договоренностей с консорциумом Karachaganak Petroleum Operating (KPО).

«Такая «заморозка» очень невыгодна для Казахстана, ведь мы только-только выходим на стабильную добычу с ежегодным небольшим приростом. Здесь столько всего завязано, что сразу прекратить эти экономические взаимоотношения невыгодно никому», – заявил «Капитал.kz» Олег Егоров, ведущий научный сотрудник Института экономики МОН РК.

Канат Берентаев, известный экономист, вообще считает, что это «шантаж чистой воды», и напоминает, что с 2012 года, когда заработает ЕЭП, придется придерживаться совершенно других условий, и такие меры уже не пройдут.

Договоренностей, судя по всему, достичь никак не удается, и предложение нацкомпании «КазМунайГаз» о покупке 10%-ной доли в консорциуме остается без положительного ответа. Хотя до этого момента наши чиновники были настроены более оптимистично. В конце апреля председатель правления госфонда «Самрук-Казына» Тимур Кулибаев отмечал, что переговоры о приобретении доли могут быть завершены в ближайшее время. В свою очередь Сауат Мынбаев в ходе онлайн-конференции на портале Bnews заявлял, что «как таковых этапов переговоров нет, но каждая из сторон достаточно четко понимает, что мы хотим. Похоже, что в арбитраж мы точно не пойдем и, думаю, договоримся. Переговоры именно сейчас идут. Очередная встреча запланирована на 10 мая». Видимо, итоги этой встречи заставили министра ужесточить тональность. «Без достижения договоренностей третьей фазы не будет и все!» – заявил г-н Мынбаев.

По мнению же Вагита Алекперова, главы НК «Лукойл», решение спорных вопросов с KPO может занять как полгода, так и десять лет. Однако он также выразил надежду, что вопросы будут урегулированы в рамках законодательства РК. «Идет переговорный процесс, есть ряд требований со стороны Казахстана, которые рассматриваются консорциумом. Есть объективные вопросы, есть взаимные так называемые договоренности, которые надо реализовывать. Переговорный процесс идет в конструктивной обстановке. Мы сверяем все свои проблемы, которые складываются вокруг проекта», – добавил он.

Как известно, проект разработки Карачаганака включает четыре фазы. Третья фаза освоения месторождения предполагает увеличение добычи жидких углеводородов до 15 млн тонн в год, газа – до 38 млрд кубометров в год и предполагает увеличение уровня платы. По словам министра, та конфигурация третьей фазы, которая вносилась на начало переговоров, составляла порядка $23 млрд. По ходу рассмотрения экономических резонов для каждой из сторон, прежде всего для Казахстана, эта концепция принята не была.

«Хорошо подумать» над предложением о продаже доли консорциуму предлагается не только в ходе переговорного процесса. Как известно, в феврале-мае 2010 года по поручению премьер-министра Казахстана Карима Масимова была проведена внеплановая комплексная проверка KPO. В деятельности компании был выявлен ряд нарушений экологического законодательства. В результате был наложен административный штраф на сумму почти 2 млрд тенге. В КРО также проходит налоговая проверка, которая охватывает вопросы своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет республики в период с 2005 по 2009 год. Ведется и международное арбитражное разбирательство по факту причинения экономического ущерба интересам республики на 187 млрд тенге.

По мнению Олега Егорова, в этом вопросе все-таки должна быть гибкая политика, а не запугивание штрафами в целях получения доли. «Я считаю, что нужно было раньше думать об этом с самого начала. Но мы же всегда умные – пусть другие вкладывают, а мы посмотрим со стороны, а потом придем. И получается, если раньше мы могли вложить десятки миллионов, то теперь за эту долю нужно платить миллиарды», – говорит г-н Егоров. Он напоминает, что в конечном счете у Казахстана есть определенные гарантии России по поводу поставок газа с этого месторождения на Оренбург и дальше в трубу.

С другой стороны, по мнению Александра Разуваева, независимого российского аналитика, эти заявления не дадут серьезного негативного эффекта. «Это политика ресурсного национализма, которую проводят если не все, то большинство нефтедобывающих стран. Достаточно посмотреть на Россию, это и национализация ЮКОСа, и то, как «Газпром» получил сахалинские месторождения. В России, например, стратегические месторождения вообще могут разрабатываться только компаниями, где доля государства больше половины», – говорит г-н Разуваев. По его мнению, инвесторы по всему миру знают, что такие ситуации бывают, и все-таки придется договариваться. Ведь нефть и газ – это стратегическая сфера и в любом случае она жестко контролируется государством. Во-первых, это очень большие деньги, во-вторых, это очень большая политика.

Анна Анненкова, аналитик ИК «Баррель», также отмечает, что ситуация вокруг получения доли в KPO очень похожа на российские примеры, в частности, на ситуацию вокруг сахалинских газовых месторождений, разрабатываемых иностранными компаниями по режиму СРП, например, Exxon Mobil. Государство в лице «Газпрома» хотело войти в проект, не получив желаемого, последовали экологические проверки. Как только «Газпром» получил долю – все экологические проблемы как-то уладились. «То есть, на наш взгляд, это был сигнал: если вы не пустите в долю, будут большие проблемы, за экологией пойдет еще что-то», – говорит Анна Анненкова.

Однако, по мнению аналитика, решение о заморозке проекта повлияет на инвестиционную привлекательность Казахстана. «Потому что таким образом государство показывает, что оно может в любой момент менять правила игры так, как хочет. Начинается использование административного ресурса. Думаю, все-таки договориться удастся, но вопрос в том, кто подвинется в доле, и чьи интересы будут пересмотрены», – говорит г-жа Анненкова.

Справка. Карачаганакское месторождение – одно из крупнейших в мире. Запасы нефти составляют 1,2 млрд тонн, газа – 1,35 трлн кубометров. Разработку месторождения, согласно подписанному в 1997 году и рассчитанному на 40 лет СРП, осуществляет международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating (BG Group – 32,5%, ENI – 32,5%, Chevron – 20%, «Лукойл» – 15%).

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.