В октябре Казахстан окончательно пройдет процесс валидации ИПДО

Казахстан находится на финальных этапах процесса валидации Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) (EITI) и во второй половине октября получит соответствующий статус «страна-последователь». Об этом сообщила Александра Пугачевская, старший специалист по энергетике отдела нефти, газа и горной индустрии Всемирного банка (Вашингтон), в ходе семинара по вопросам реализации ИПДО для делегации из Йемена, которая посетила Казахстан для обмена опытом. Стоит отметить, что в Йемене процесс внедрения ИПДО продвигается несколько медленнее, и ожидается, что эта страна пройдет валидацию только к марту 2011 года.

Отметим, что Всемирный банк на международном уровне оказывает техническую и финансовую поддержку с целью полной и успешной реализации EITI в государствах, реализующих Инициативу. Аналогичное содействие оказывает Всемирный банк и в Казахстане.

В свою очередь РК уже проходит международную оценку того, насколько качественно и полноценно происходит реализация Инициативы. Валидация является наиважнейшим элементом глобального стандарта ИПДО, предусматривает независимую оценку достижений (по 18 критериям) и определяет меры, необходимые для укрепления процесса ИПДО. Валидация проводится независимым валидатором, избранным группой заинтересованных сторон на основе методологии, изложенной в Правилах ИПДО, в том числе руководстве по валидации. Если Совет ИПДО решит, что страна отвечает всем индикаторам валидационной таблицы, она будет признана страной-последователем ИПДО. Если же наблюдается существенный прогресс, но не удовлетворены все требования ИПДО, страна может подать заявку на продление статуса кандидата на ограниченный срок. Там, где в результате прохождения страной процедуры валидации выяснилось, что не имеется значительного прогресса, Совет лишит ее статуса кандидата.

По данным сайта EITI, на сегодняшний день Либерия, Азербайджан и Восточный Тимор уже обрели статус «страна-последователь», 28 стран-кандидатов находятся на рассмотрении совета директоров ИПДО, в их числе Казахстан, Кыргызстан, Афганистан, Йемен, Ирак, Республика Конго и др. Странами без статуса признаны Индонезия, Эфиопия, Сан-Томе и Принсипи и Экваториальная Гвинея.

На сегодняшний день в Казахстане насчитывается 132 нефте- газо- и горнорудных компании из 300, подписавших Меморандум о взаимопонимании в отношении реализации ИПДО в стране и предоставляющих свои отчеты. По словам Светланы Ушаковой, координатора Коалиции НПО «Нефтяные доходы – под контроль общества!», «если говорить о процентном соотношении потока средств в бюджет от компаний, присоединившихся к Инициативе, то от нефтегазового сектора это более 90% поступлений в бюджет, горнорудных компаний – более 60%».

Напомним, что Казахстан внедряет Инициативу прозрачности добывающих отраслей с 2005 года. Идея инициативы прозрачности была впервые озвучена в 2002 году на ежегодном форуме по устойчивому развитию, проходившем в Йоханнесбурге, бывшим премьер-министром Великобритании Тони Блэром. ИПДО представляет собой мировой стандарт, способствующий обеспечению прозрачности доходов от нефте-, газо- и горнодобывающей отраслей промышленности.

В 2005 году Правительство Республики Казахстан, компании добывающей промышленности, парламентарии и группы гражданского общества согласовали и подписали Меморандум о взаимопонимании в отношении реализации Инициативы в Казахстане. Для организации и осуществления процесса внедрения в стране Инициативы в соответствии с международными критериями создан Национальный совет заинтересованных лиц, в состав которого вошли представители от правительства, парламента, компаний и НПО, представленные коалицией «Нефтяные доходы – под контроль общества!», Гражданским альянсом.

Что касается НПО, то они принимают активное участие в данном процессе, публикуют отчеты, пропагандируют среди общественности Инициативу прозрачности. Так, за 4 года было издано 3 отчета. В 2007 и 2008 годах были подготовлены первые два отчета о поступлениях и платежах в бюджет за 2005 и 2006 годы в рамках ИПДО. В ходе подготовки первого отчета были получены данные о поступлениях и платежах в бюджет за 2005 год от 39 нефтегазодобывающих компаний. Поступления в бюджет страны от компаний составили $3,1 млрд. Во втором отчете указывается 106 нефтегазодобывающих и горнорудных компаний, поступления в бюджет страны от которых в 2006 году составили $10,3 млрд.

Несомненно, мероприятия по реализации Инициативы прозрачности в стране, к примеру, подготовка отчетов, информационная деятельность и др., по словам Сауата Мынбаева, министра нефти и газа РК, позволяют повысить уровень доверия к правительству страны не только со стороны общественности, но и компаний, в части прозрачности системы государственных доходов и расходов.

Между тем, как отметили представители Всемирного банка, вопросы прозрачности добывающих отраслей представляются особенно важными в свете председательства Казахстана в ОБСЕ.

Преимущества внедрения Инициативы в стране включают улучшение инвестиционного климата, поскольку поддержка ИПДО дает четкий сигнал инвесторам и международным финансовым учреждениям о том, что правительство готово к большей прозрачности. Внедрение ИПДО в Казахстане дает возможность на практике улучшить подотчетность и надлежащие практики управления, а также прийти к большей экономической и политической стабильности. Таким образом, работающие принципы открытости и доступности информации о деятельности добывающих отраслей помогают в укреплении международного имиджа страны.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.