Экономическая экспертиза на стадии разработки законопроектов

В правительстве озаботились проблемой определения выгод и издержек, которые может повлечь за собой принятие тех или иных законопроектов. В результате со следующего года планируется внедрение обязательной научной экономической экспертизы законопроектов. На сегодня разработан проект постановления правительства, предусматривающий изложение правил научной экспертизы в новой редакции. «Действие данных правил направлено на нормативное закрепление обязательности оценки социально-экономических последствий и проведения научной экономической экспертизы законопроектов», – отметила ответственный секретарь Министерства экономического развития и торговли страны Дина Шаженова.

Понятно, что, проводя обязательную правовую, антикоррупционную, криминологическую и научную экспертизы законопроектов, в необходимости определения экономической оправданности законотворчества сомневаться не приходится. «По нашему мнению, именно научная экономическая экспертиза позволит выявить выгоды и издержки того или иного законопроекта», – поясняет ответственный секретарь министерства.

При этом на минувшей неделе Сенат Парламента Казахстана внес поправки в представленный проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования нормотворческой деятельности». Данный документ, помимо прочего, направлен на урегулирование на законодательном уровне требований единой юридической техники для всех нормативных правовых актов. Нормами документа предусматривается введение института правового мониторинга всех нормативных правовых актов, в том числе и законодательных. Особенный интерес вызывает положение законопроекта, согласно которому государственные органы могут обязать размещать на интернет-сайтах уполномоченного органа тексты законопроектов. По мнению разработчиков, это позволит обсуждать положения законопроектов с общественными объединениями и неправительственными организациями.

Правда, насколько «близко к сердцу» законотворцы должны будут принимать рекомендации и пожелания упомянутых организаций, пока непонятно. С другой стороны, в споре рождается истина, и если по поводу тех или иных законов будет разгораться адекватная и объективная полемика, то шансы принять итоговый вариант того или иного законопроекта в наиболее эффективной редакции значительно повысятся. Лишь бы в таких случаях стороны вели действительно конструктивный диалог. Тем более что, как справедливо отметил Андреа Даль Олио, старший экономист Всемирного банка, во время Форума региональной экономической интеграции, принять закон это только часть дела, необходимо провести множество мероприятий, чтобы этот закон на самом деле начал действовать. «По нашим наблюдениям, всякие реформы нуждаются в определенном периоде времени, для того, чтобы быть «переваренными» обществом», – считает эксперт.

Стоит отметить, что на минувшей неделе мажилис одобрил пакет поправок в законодательство по вопросам торговой деятельности. «Законопроектом предусматривается наделение Правительства Казахстана правом на установление предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары, введение административной ответственности как за превышение размера предельно допустимых розничных цен, так и за ограничение доступа товаров в торговые сети или крупные торговые объекты», – сообщила министр экономического развития и торговли Казахстана Жанар Айтжанова. Основной целью законопроекта являются совершенствование системы регулирования торговой деятельности, защита и продвижение экономических интересов республики во внешнеторговой деятельности, а также обеспечение поддержки и доступа отечественных товаров на внешние рынки. Экономической экспертизы в этом случае, скорее всего, не проводилось, так как данная норма если и будет введена, то, как мы и указывали, не ранее 2011-го года, так что оценить выгоды или издержки этого законопроекта можно будет только после его вступления в силу. В данный момент документ направлен в сенат для дальнейшего рассмотрения.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.