Государство реализует новую программу по развитию МСБ

«Программа «Дорожная карта бизнеса 2020», ориентированная исключительно на производственный сектор, тем самым очень сильно сужает сферы бизнеса, также требующие господдержки», – утверждает Тимур Назханов, вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей (НАП), говоря о своевременности и актуальности инициативы государства по поддержке малого и среднего бизнеса (МСБ). Например, в малом бизнесе только 3% занято производством, 37% – торговлей, остальные – транспортными, строительными услугами и т.д. В то же время амбициозная задача увеличить в общем объеме экспорта долю собственной продукции с 10 до 40% к 2015 году, по словам г-на Назханова, является «неосуществимой и, что самое главное, не такой актуальной, как проблема насыщения, в первую очередь, своего рынка казахстанскими товарами».

«Малый и средний бизнес – основа стабильного гражданского общества, и от его развития зависит благосостояние всех казахстанцев», – заявляет Алия Нуралбекова, ведущий менеджер Управления поддержки продаж малого и среднего бизнеса kaspi bank. Малый и средний бизнес не только выполняет огромную социальную роль, поддерживая экономическую активность большей части населения, но и обеспечивает значительные налоговые поступления в бюджет. В развитых странах мира малый и средний бизнес давно является рычагом или даже генератором экономики. Мировой опыт показывает, что если государство хочет развиваться динамично и устойчиво, то его социально-экономические программы должны обязательно включать меры по стимулированию малого и среднего бизнеса. Сегодня в развитых странах на долю МСБ приходится от 40 до 90% объема внутреннего валового продукта (ВВП). И потому вполне естественно, что правительства этих государств уделяют первостепенное внимание поддержке данного сектора.

В целом, по заявлению фонда «Даму», целью программы «Дорожная карта бизнеса 2020» является обеспечение роста предпринимательства, МСБ, в первую очередь, в несырьевых секторах. Количественная динамика МСБ за последние 4 года свидетельствует не в пользу производственных субъектов, так как их доля снижается на фоне увеличения МСБ торговли, реализующих в основном готовые импортные товары. Одной из причин являются высокие расходы, связанные с запуском и налаживанием собственного производства. При отсутствии собственных средств предприниматели вынуждены использовать кредиты. В результате из-за высоких расходов по выплате вознаграждения повышается и себестоимость продукции. С другой стороны, экономя на инвестициях и продолжая работать на старом, не модернизированном оборудовании, производитель теряет эффективность работы, падает конкурентоспособность товара. Так, местный производитель не может конкурировать с импортом.

Вместе с этим производственные предприятия имеют огромный потенциал с точки зрения вклада в экономику, так как они способствуют созданию большего количества рабочих мест, обеспечивают больший вклад в ВВП, а, следовательно, и в доходы страны. Данный потенциал подкрепляется еще и наличием в стране значительных запасов ресурсов. По этой причине государством было принято решение о реализации комплекса мер, направленных на поддержку несырьевого предпринимательства, объединенных в программе «Дорожная карта бизнеса 2020».

Инструменты поддержки предпринимательства, включенные в программу «Дорожная карта бизнеса 2020», и механизмы их реализации, по мнению представителей фонда «Даму», разработаны с учетом основных потребностей целевого сегмента этой программы, то есть предпринимателей несырьевого сектора экономки. Это включает, во-первых, финансовую поддержку через такие инструменты как частичное гарантирование по кредитам и субсидирование процентных ставок. Как правило, и по заявлениям большинства предпринимателей, при привлечении заемных средств бизнес сталкивается с двумя основными проблемами: поиск необходимого залогового обеспечения или гаранта для получения кредита и высокие расходы по выплате вознаграждения. В рамках «Дорожной карты» государство готово бесплатно выступить гарантом перед кредитором на сумму до 50% от суммы займа, а также субсидировать, то есть безвозмездно покрывать часть расходов по выплате вознаграждения, а именно 5% из годовой ставки вознаграждения, которая не должна превышать 12%.

Во-вторых, одной из задач программы является диверсификация экономики не только в отраслевом, но и в региональном отношении. При этом для новых бизнес-инициатив, особенно в регионах, нередко препятствием для развития служит отсутствие необходимой инфраструктуры (дорог, коммуникаций). В рамках программы государство через местные исполнительные органы будет осуществлять подведение недостающей инфраструктуры для проектов. В-третьих, бизнесу будет оказана и сервисная поддержка: консалтинговые услуги, юридическое и бухгалтерское обслуживание и т.д., недостаток которой тоже очевиден на текущий момент.

С институциональной точки зрения, для обеспечения прозрачности реализации программы в каждой области, а также в Астане и Алматы создаются 16 региональных координационных советов (РКС) – консультативно-совещательных органов, которые будут осуществлять отбор проектов к участию в программе. В составе РКС будут представители местных исполнительных органов, банков, объединений предпринимателей, отраслевых ассоциаций и независимых экспертов.

Сам процесс реализации программы будет контролировать министерство экономического развития и торговли. Это позволит повысить эффективность и оперативность решения каких-либо вопросов, требующих вмешательства непосредственно правительства.

Кроме этого, в отличие от стабилизационных программ, к сотрудничеству в «Дорожной карте» привлекаются все заинтересованные банки второго уровня без исключения, что значительно расширит региональный охват программы.

Так, с самого начала обсуждения условий программы АО «Банк ЦентрКредит» активно участвовало во встречах с представителями фонда, МЭРТ и АФК. Учитывая цель программы, банк принял решение о своем участии в ней в части субсидирования действующего ссудного портфеля СЧП и экспортеров. В рамках программы банком реализуется три направления: поддержка новых бизнес-инициатив – субсидирование и гарантирование; оздоровление предпринимательского сектора – субсидирование; поддержка экспортоориентированных производств – субсидирование.

Основные критерии, которые предъявляются банком к проектам, по словам Мурата Нургазина, управляющего директора Департамента малого и среднего бизнеса АО «Банк ЦентрКредит», состоят в следующем. Во-первых, банк производит кредитование проектов до 3 млрд. тенге; во-вторых, проект должен реализовываться в том регионе, где оказывается поддержка в рамках программы; в-третьих, проект обязан реализовываться в приоритетных секторах экономики, определенных ГПФИИР. И, наконец, в рамках первого направления (поддержка новых бизнес-инициатив) это должны быть проекты, направленные на модернизацию и расширение производства. Вместе с тем, возможно участие проектов, профинансированных в рамках стабилизационных и антикризисных программ.

Субсидирование ставки вознаграждения также осуществляется в рамках всех трех направлений программы. По его словам, субсидированию подлежат кредиты суммой не более 3 млрд. тенге, направленные на один проект. В рамках первого направления субсидированию подлежат новые кредиты и кредиты, выданные после 1 января 2010 года. В рамках второго и третьего направлений субсидированию подлежат действующие кредиты и новые транши в рамках действующих кредитных линий. По первому и третьему направлениям сроки субсидирования – 1-3 года, с возможностью пролонгации до 10 лет. По второму направлению срок субсидирования – не более 3-х лет. Как отметили в БЦК, ставка вознаграждения по субсидируемым кредитам не должна превышать 12% годовых. Размер субсидирования государством по первому и второму направлениям равен 5%, по третьему – 8%. Соответственно разницу выплачивает заемщик.

«Для нас участие в программе «Дорожная карта бизнеса 2020» является одним из приоритетных направлений по оздоровлению предпринимательства. Мы, как банк, а так же как надежный партнер наших клиентов, в первую очередь заинтересованы, чтобы наши клиенты вышли из сложившейся ситуации, по возможности не потеряв былых позиций. Также хочу добавить, что это наша задача и обязанность помочь предпринимателю, а в его лице и экономике в целом», - заключил он.

Между тем, по мнению г-на Назханова, «механизмы, призванные обеспечивать эффективность программы, представляются слишком усложненными, многоступенчатыми». Так, к примеру, согласование вопросов субсидирования процентной ставки по кредитам состоит из следующих ступеней: банк, координатор программы, региональный координационный совет, финансовый агент, уполномоченный орган. И на любом из этих этапов предприниматель может получить отказ, потратив огромное количество времени, денег на подготовку всевозможных документов, справок, зачастую дублируя их, как это было в 2009 году при выделении 3-го транша из Национального фонда.

Для оказания инфраструктурной и сервисной поддержки программой подразумевается непосредственная работа с обращениями предпринимателей в местные исполнительные органы о необходимости осуществления конкретных мер, то есть создания какого-либо объекта инфраструктуры или оказания необходимых сервисных услуг.

Что касается финансовых инструментов поддержки, государство ожидает от предпринимателей больше новых проектов в несырьевых секторах экономики, предполагающих инвестирование в собственное производство товаров и услуг.

Кроме этого, как показал опыт поддержки предпринимательства предыдущих лет, одной из причин низкого охвата государственных программ являлась неосведомленность предпринимателей. В этой связи сейчас ведется масштабная работа по продвижению программы в предпринимательские массы. И государство ожидает от бизнес-ассоциаций активной работы по распространению информации и ведению разъяснительной работы по условиям программы с бизнесменами.

Напомним, что 14 мая 2010 года состоялась официальная церемония подписания Соглашений о сотрудничестве по субсидированию ставки вознаграждения по кредитам субъектов частного предпринимательства и Соглашения по гарантированию в рамках реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020» между Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан, АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», банками второго уровня, акиматами всех областей республики и Ассоциацией финансистов Казахстана. В список БВУ – партнеров в рамках реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020» входят следующие банки: АО «Народный сберегательный банк Казахстана», АО «Казкоммерцбанк», АО «АТФБанк», АО «Нурбанк», АО «Евразийский банк», АО «Банк ЦентрКредит», АО «Цеснабанк», АО «Альянс Банк», АО «Казинвестбанк», АО «БТА Банк», АО «Темiрбанк», ДБ АО «Сбербанк России», АО ДБ «Альфа Банк», АО «Заман Банк», АО «Delta Bank».

Проект постановления по реализации программы, в котором регламентируются условия и механизмы предоставления мер государственной поддержки, а также порядок взаимодействия между участниками программы, закреплены их права и обязанности, утвержден 11 мая 2010 года. Такая регламентация взаимоотношений позволит обеспечить единый подход ко всем участникам программы, а также прозрачность и транспарентность принятия решений по предоставлению мер государственной поддержки. В 2010 году на реализацию программы «Дорожная карта бизнеса 2020» в республиканском бюджете предусмотрено 30 млрд. тенге.

По сообщению пресс-службы Министерства экономического развития и торговли РК, средства будут распределяться по трем направлениям: для поддержки новых бизнес-инициатив выделяется 12 млрд. тенге; на оздоровление предпринимательского сектора в этом году запланировано 16 млрд. тенге и на поддержку экспортоориентированных производств будет выделено 2 млрд. тенге.

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.