Выведенная в статус национальной идеи госпрограмма форсированного индустриально-инновационного развития призвана создать как принципиально новые производства, так и производства с высоким уровнем технологического развития, привлечь в несырьевой сектор не менее $30 млрд. инвестиций в ближайшие 4 года, обеспечить рабочими местами более 240 тыс. человек и т.д. А самое главное – максимально поспособствовать диверсификации экономики страны и вывести Казахстан на новый уровень развития.

Несмотря на то, что пятилетняя программа стартовала полгода назад, уже есть первые конкретные результаты, а именно ввод в эксплуатацию семи проектов. Это модернизация комплекса нефтепродуктов ТОО «Синоойл» в Актюбинской области; производство макаронных изделий АО «Костанайский мелькомбинат» в Костанайской области; производство контейнеровозов АО «ЗИКСТО» в Северо-Казахстанской области; завод по производству титановых слитков и сплавов АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» в Восточно-Казахстанской области, а также завод по производству щебня ТОО «Темиржол Курылыс Атырау» в Атырауской области; сталеплавильное производство ТОО «Металлургический комбинат «Жанатас» в Жамбылской области и производство топса ТОО «Фабрика ПОШ-Тараз» в Жамбылской области.

Согласно госпрограмме, во втором полугодии необходимо завершить 72 объекта стоимостью 459 млрд. тенге, из них семь проектов сданы. Объем освоенных инвестиций на сегодняшний день составляет 352 млрд. тенге или 76%. В целом в Карту индустриализации включено 237 проектов с общим объемом инвестиций на сумму 7 трлн. 263 млрд. тенге (из них 39 крупные с финансированием свыше $300 млн. каждый). Имеется еще 88 перспективных проектов на сумму более 3 трлн. тенге.

Вместе с тем, по сообщению управления информации Министерства индустрии и новых технологий РК, завершается работа по актуализации Карты индустриализации. В рамках актуализации поступили предложения о включении в Карту индустриализации 82 проектов с различными сроками ввода. Из них 20 проектов со сроком ввода до конца текущего года. «На сегодня с учетом всех предложений уже есть 80 проектов 2-го полугодия со сроком запуска до конца 2010 года», – отмечают в управлении информации МИНТ РК.

Та же учесть?

Несмотря на показательные результаты, некоторые экономисты задаются вопросом: не постигнет ли принятые программы участь всех ранее принятых программ и стратегий, которые оказались неуспешными, а провалы – списаны на мировой финансовый кризис? «На этот вопрос трудно ответить однозначно по одной, достаточно простой, причине. На сегодняшний день отсутствует системное видение будущего облика Казахстана. Это и не позволяет системно решать жизненно важные проблемы социально-экономического развития как страны в целом, так и отдельных регионов, обеспечить их устойчивое развитие, – отмечает экономист Канат Берентаев. – Действительно, основной упор делается на экономическое развитие, решение наиболее острых социальных проблем. При этом политическая модернизация страны отодвигается на второй план, вернее, она рассматривается в отрыве от других подсистем общества» (см. «Капитал.kz» от 2 сентября 2010 года).

По словам Олжаса Худайбергенова, руководителя группы по проведению макроэкономических исследований, скорее всего, программа ФИИР официально будет признана успешной, при условии, если поставленный план – ввести в эксплуатацию 144 проекта из заявленных 237-ми, или около 60% – будет выполнен. «А как будет в реальности, увидим через 5 лет», – отметил он.

«Сейчас согласно официальной версии, кризис закончился, а Казахстан преодолел кризис еще в конце лета прошлого года, – поясняет г-н Худайбергенов. – Поэтому ФИИР как бы реализуется не в кризисных условиях и возможности списать на кризис нет. Если только не начнется вторая волна кризиса, скрытые процессы которой уже бушуют полгода, а явные начнутся после того, как центробанки развитых стран прекратят эмиссионную накачку своих экономик».

По мнению Сары Алпысбаевой, директора Центра макроэкономического анализа и прогнозирования АО «Институт экономических исследований», в данном вопросе существует ряд нюансов. «Финансовый кризис действительно застал врасплох казахстанскую экономику. Принятые в кризисный период решения часто демонстрировали свою несостоятельность. Возможно, выработанные программы и стратегии преследуют слишком амбициозные, трудно достижимые цели, однако не стоит забывать, что казахстанская экономика в числе первых начала восстановление. Так или иначе, казахстанская экономика имеет мощный потенциал», – отмечает г-жа Алпысбаева. По ее словам, для успешной реализации принятых решений необходим ряд условий: в первую очередь, искоренение коррупции, снижение бюрократии, развитие социальной сферы и международное сотрудничество».

Кроме того, Казахстан имеет примеры успешной реализации программ – в частности, Таможенный союз. «В настоящий момент ведется работа по созданию единого экономического пространства. Реализуются проекты в рамках программы ФИИР. Свою эффективность в период кризиса продемонстрировали меры Национального банка РК, – поясняет она. – Так или иначе, пессимистические прогнозы никоим образом не способствуют более успешной реализации программ».

Страновые возможности

Учитывая масштабность госпрограммы, насколько государство в состоянии развивать новые отрасли экономики Казахстана? По словам г-на Худайбергенова, при чистом экспорте за 8 месяцев в $22 млрд. с финансовой точки зрения возможности большие. Остается решить кадровые, управленческие и технические вопросы. «Отмечу, что при таких потоках нефтедолларов нет никакой необходимости стране занимать деньги из-за рубежа. По программе ФИИР предполагалось около $8 млрд. заемных средств. Более того, можно начать стимулировать процесс снижения внешнего долга страны», – говорит он.

Внешний долг Казахстана составляет $114,6 млрд., а без межфирменной задолженности – 59,4 млрд. Ежегодно страна платит в качестве процентов по внешнему долгу около $7-10 млрд., из которых две трети приходится на долг без межфирменной задолженности. «Если не накапливать резервы в Нацфонде выше текущего уровня, а также перенаправить валютные потоки должным образом, то можно не только уменьшить размер долга, но и обойтись без заемных средств при реализации проектов по развитию новых отраслей», – заключил эксперт.

Тем не менее, при реализации проектов по развитию новых отраслей экономики Казахстан привлекает к сотрудничеству крупные международные финансовые институты, такие как Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития. Данные организации располагают эффективными и надежными финансовыми инструментами, и партнерство с ними будет носить долгосрочный характер. «Долговая нагрузка, безусловно, будет иметь место, но будет нивелирована длительными сроками реализации проектов», – отметила Сара Алпысбаева.

В целом же, сегодня развитие новых отраслей не только возможно развивать, но и необходимо, так как сырьевая ориентация казахстанской экономики, высокая зависимость от ценовой конъюнктуры на внешних рынках, а также иностранного капитала во многом послужили усугублению кризисных явлений. 

При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на деловой портал Kapital.kz в первом абзаце обязательна.